2022年2月6日，招遠市人民政府辦公室印發了《招遠市市場主體培育扶持辦法》(招政辦字〔2022〕4號)(以下簡稱“《辦法》”)，為推動扶持政策更好地落地落實，真正起到扶持培育市場主體的作用，現對《辦法》做一簡要解讀。

　　一、制定背景

　　一是主動銜接煙臺市政策目標。2021年11月6日，煙臺市人民政府辦公室印發了《關于加快培育市場主體推動“四上”企業擴規模增實力的實施意見》(煙政辦字〔2021〕66號)，明確提出，至2023年，煙臺市企業、個體工商戶、農民專業合作社等市場主體達到135萬戶，我市需達到9.37萬戶，并對相關領域進行獎補。

　　二是我市經濟社會發展的現實需求。市場主體是經濟社會發展的主力軍和重要支撐，2021年，我市經歷了礦山整合、疫情沖擊等諸多影響發展的不利因素，不少投資者投資意愿減退，新的一年亟需出臺扶持激勵政策，全面提振發展信心。

　　二、制定過程

　　根據煙臺市《關于加快培育市場主體推動“四上”企業擴規模增實力的實施意見》(煙政辦字〔2021〕66號)，結合實際，選取部分領域市場主體，在享受煙臺市相關補助政策的同時，我市再給予相應配套補助。《辦法》制定過程中，參考了煙臺市其他領域補助辦法、部分區市政策和我市部分原有政策，充分征求了相關單位和法律專家意見，并經市政府常務會議和市委常委會會議研究通過。

　　三、適用范圍

　　我市達到“四上”標準并首次進入統計聯網直報名錄庫(以下簡稱“名錄庫”)的規模以上工業企業、規模以上服務業企業、限額以上批發零售業和住宿餐飲業企業、境內外上市企業、“獨角獸”“瞪羚”“單項冠軍”“專精特新”“專精特新”小巨人等高成長型企業，以及部分企業工作人員。

　　四、扶持標準

　　一是首次升規的工業企業。給予最高10萬元補助,其中首年補助6萬元，第二、三年仍在名錄庫的每年補助2萬元。新認定的國家、省級專精特新小巨人企業，一次性補助80萬元、40萬元；新認定的省級專精特新、瞪羚、制造業單項冠軍企業，一次性補助20萬元；列入國家級制造業單項冠軍示范、培育企業和單項冠軍產品，一次性補助80萬元、40萬元和20萬元；新認定的國家、省級獨角獸企業，按其上一年度經濟發展貢獻的30%，一次性最高補助400萬元、200萬元；新認定的省、煙臺市級專精特新企業，一次性補助20萬元、10萬元。

　　二是首次納入規上統計管理的高技術服務企業。給予最高8萬元補助，首年補助4萬元，第二、三年仍在庫的每年補助2萬元。

　　三是新升規納統的服務業企業。最高補助5萬元，首年補助3萬元，第二、三年仍在庫的每年補助1萬元。首次評為國家3A、4A、5A級且納統的規上物流企業，一次性補助6萬元、8萬元、20萬元。

　　四是掛牌上市企業。按照《招遠市支持企業對接資本市場推進上市掛牌的扶持政策》(招政發〔2020〕12號)補助。

　　五是首次納統的批發零售業和住宿餐飲業企業。最高補助4萬元，首年補助2萬元，第二、三年仍在庫的每年補助1萬元。

　　另外，對新納統“四上”企業的1名專兼職統計人員給予最高每月100元調查補貼。

　　五、保障措施

　　一是加強組織服務。市級建立“四上”企業培育聯席會議制度，由市政府分管副市長任召集人，辦公室設在市統計局，負責加強業務指導和申報服務，及時協調解決工作中遇到的重大問題。

　　二是保障資金兌現。補助資金由市財政統一列支，按照“免申即享”原則，每年由市發改局、工信局、統計局、金融服務中心等主管部門向市政府提出補助意見，市政府批準后會同市財政局兌現，并確保補助資金安全、及時、準確撥付給企業。

　　三是廣泛宣傳引導。加大對市場主體培育工作的宣傳力度，廣泛宣傳政策信息，讓每個企業了解政策，充分享受政策，增強認知度和參與度，正確引導市場主體預期，為推進市場主體發展營造良好輿論氛圍和社會環境。

　　六、附則

　　1.本辦法自發布之日起施行，有效期三年。

　　2.本辦法與我市已出臺政策不一致的，按“就高不就低”的原則進行補助，不重復補助。

　　3.補助額度包括上級政策確定的需由地方負擔的部分，實行差額補助。