膠東在線7月14日訊(通訊員 姜驍宸) 近日，煙臺市村黨支部領辦合作社海陽專家顧問團11名成員分別“認領”了海陽市東村街道、留格莊鎮、朱吳鎮、郭城鎮、發城鎮、辛安鎮、二十里店鎮的村黨支部領辦合作社項目。今后，專家將定期走進田間地頭，以實地、電話或視頻的方式，為當地合作社發展“傳經送寶”。

　　近年來，海陽結合農村實際，大力探索實施黨支部領辦合作社發展村級經濟新模式，為發展壯大村級集體經濟，增加農民收入，推動鄉村治理和促進鄉村振興開辟了一條新路子。

　　政策引領

　　推動“黨支部+合作社”向縱深發展將組織優勢轉化為鄉村振興實效

　　有“海陽屋脊”之稱的朱吳鎮是海陽海拔最高的鄉鎮，屬于典型的山區農業鎮。2018年，海陽黨支部領辦合作社發展剛起步，面臨鎮域經濟沒有工業支撐、發展后勁乏力，村集體經濟薄弱、鄉村農業產業低效、農民增收渠道狹窄，生態資源沒有充分挖掘、旅游帶動力不足等多方面的挑戰和壓力，朱吳鎮黨委書記于金寧曾倍感焦慮。

　　“我們首先考慮發展定位的問題，朱吳鎮工業產業基礎薄弱，沒有建設用地，鎮工業的發展雖然是短板和弱項，但是留下了一片綠水青山。”聚焦打造“全省鄉村振興齊魯樣板示范鎮”目標定位，于金寧號召朱吳鎮黨員干部圍繞“康養文旅、鄉村民宿、研學基地、生態農業”四大發展板塊，以產業公司為引領，以村黨支部領辦合作社為龍頭，通過“強三帶二促一”，實現一二三產業融合發展，把組織優勢轉化為鄉村振興的產業實效。2019年以來，朱吳鎮以黨支部領辦合作社為主路徑，逐步形成了東面櫻桃、中部桃子、北面地瓜的產業格局，實現從無到有，再到全鎮70%的村黨支部領辦合作社，切實增加產業效益，具備條件的2個合作社去年年底實現首次分紅。

　　政策先行并壓實定向。據了解，近年來，海陽市全面開展“黨支部+合作社”發展集體經濟百村示范行動，從鄉村振興和發展村級集體經濟的大局出發，整合各級財政扶持資金3000萬元，順利創建市、縣、鎮三級黨支部領辦合作社示范村250多個，出臺《關于推進黨支部領辦合作社多元化模式全域提升村級集體經濟的十二條措施》，制定實施“強村36計”集體增收項目。

　　值得一提的是，海陽的黨支部領辦合作社沒有照搬照抄“農民專業合作社”單一模式，而是因地制宜，順勢推出了黨支部領辦農民專業合作社、聯合社、土地股份合作社、勞務股份合作社和農業股份公司等多種合作經濟模式。在勞動力資源豐富的山區村創建黨支部領辦農民合作社，在土地資源豐富的村指導創建土地股份合作社，在經濟條件發達的城區村和園區村指導創辦股份公司等，分類指導，齊頭并進。與此同時，海陽市把“土地股份合作社”這一新型合作模式選擇性地創新打造，目前創建的辛安鎮向陽村土地股份合作社健康運營5年以上，發展壯大成為全市農地“三權分置”改革的海陽模式。

　　提供政策技術服務 打造特色農業發展新高地

　　將資源優勢轉化為高質量發展產業優勢

　　從面上推開、向縱深下潛。近年來，海陽市黨支部領辦合作社工作實現了整體運營上的提質增效和規模拓展上的高歌猛進。

　　連日來，記者走訪海陽部分鄉鎮注意到，農村集體經濟發展后勁倍增。“我們堅持了黨支部領創的基本原則，明確了村集體投資入股和村集體經濟優先發展的策略，全市70多個黨支部領辦合作社示范村確定了發展集體經濟的正確方向。”海陽市鄉村人才振興服務中心副主任李英豪告訴記者，當前，海陽市農業一產的規模運營不斷優化，二三產業突破“瓶頸”實現轉型升級，連續打造了規模化運營的邵伯村軟棗獼猴桃項目、“三產”深度融合發展的當道村薯類項目、農業觀光游的山東村百年梨樹開發項目等一大批特色鮮明、潛力深厚的朝陽產業，為黨支部領辦合作社夯實了產業基礎和發展后勁。組建指導“小分隊”，拿出“看家法寶”。海陽市農經服務中心主任于德平所在的農村經管部門一直奮戰在合作組織發展一線。據于德平介紹，聚焦黨支部領辦合作社的重點領域———規范化建設和關鍵環節———收益分配機制，海陽市農經服務中心小分隊走遍17個鎮區街道60多個市、縣級“示范村”，為黨支部領辦合作社示范村提供了“店小二”式服務模式，呈送出“一社一業”“一村一策”的暖心方案。

　　以優勢互補、資源共享、鏈條共建為目標

　　實現黨支部領辦合作社向全域覆蓋

　　面對日趨激烈的區域競爭，“單打獨斗”的發展模式很難實現突圍，只有整合區域發展資源和發展優勢，實現優勢互補、資源共享、鏈條共建，才能提升綜合競爭力，實現高質量發展。

　　“以產品和產業為紐帶，建設特色片區聯合社，引導村莊抱團發展。”在海陽市農業農村局局長黃同峰看來，黨支部領辦聯合社的破題凝聚起一股巨大的力量。朱吳鎮、行村鎮、辛安鎮、二十里店鎮和郭城鎮等成立了40個黨支部領辦合作社示范村，朱吳鎮成立起以“樂莊聯合社”為代表的6個黨支部領辦聯合社，鎮黨委牽頭整合中央財政資源、凝聚成員社力量開展設施農業建設，創新構建起新型生產者聯盟組織。

　　海陽發揮200多家黨支部領辦合作社、聯合社的帶動作用和服務功能，著眼煙薯25和花生種植兩項產業，建立起以村黨支部領辦合作社為引領、農業龍頭企業為技術支撐、“訂單農業”為聯動核心的產業發展模式。

　　根據計劃，2020年~2021年，海陽選擇5鎮41村黨支部領辦合作社，率先試點探索種植2萬畝(煙薯25+花生)，整合社會、企業和服務組織的技術、資金、設備和市場諸多資源要素，通過啟動思農合作社煙薯25、魯潤食品公司的花生等農作物訂單種植；實施農業生產社會化服務和全程托管服務，拓展產后農產品的收購加工銷售，打造出“村黨支部領辦合作社+農業龍頭企業+基地+社員戶”的新型高質量發展的產業鏈條。

　　市鎮村三級上下聯動，市委統攬全局，黨委拿方案，部門制定舉措，兩年多的時間，海陽村黨支部領辦合作社向全域覆蓋、向縱深發展，全市上下處處洋溢著“黨支部領辦合作社”帶來的新氣象新風尚，家家戶戶呈現出合作發展的繁榮景象。