膠東在線4月1日訊(通訊員 刁玉鳳 韓玉斌) 近年來，煙臺市蓬萊區市場監督管理局整合多部門執法職能和執法隊伍，積極淬煉執法隊伍，推動“多頭執法”向“統一執法”、“被動執法”向“主動執法”、“軟散執法”向“強力執法”、“低效執法”向“高效執法”轉變，建立起權責統一、權威高效、全面覆蓋的綜合行政執法體系，為筑牢轄區食品、藥品、特種設備、工業產品“四個安全”防線打下堅實基礎。他們的做法在近日煙臺市召開的市場監管執法工作會議上做了典型發言。

　　縮層級合隊伍，建立協同高效綜合執法體制機制

　　蓬萊區市場監管局積極貫徹落實總局《關于深化市場監管綜合行政執法改革的指導意見》的通知要求，本著減少層級、整合隊伍、提高效率的原則，逐步建立了協同高效綜合執法體制機制。

　　建立執法大隊、各市場監管所各司其職的綜合執法機體制

　　在執法大隊整合過程中，該局打破原有部門、人員限制，統一調配執法力量，積極培養一專多能執法人員，打造市場監管執法利劍；組建統一的市場監管所，作為區市場監管局在鄉鎮(街道)的派出機構，結合日常監督檢查工作，依法行使基礎行政處罰權，從而打造大案有專職，小案有人辦的綜合執法體制。

　　建立統一指揮、橫向協作、縱向聯動的市場監管綜合執法工作機制

　　在貫徹落實國家局、省局制定的各項法律法規的同時，局里先后出臺了案源移交制度、重大案件合議制度、嚴格執法程序等規章制度，明確各科室、市場監管所、法制機構、執法大隊的職責分工，形成了全局一盤棋的執法格局。建立行政執法與刑事司法銜接的有效工作機制，杜絕出現有案不移、有案難移、以罰代刑等問題。

　　瞄重點嚴懲處，彰顯綜合執法“利劍”效應

　　去年以來，該局綜合執法工作主要圍繞疫情防控、開展行業專項整治等重點工作，打破整合前各管一段、多頭執法的執法模式，實現了全鏈條、全方位的執法檢查模式，充分發揮綜合執法威力。全年共辦理案件740余起，罰沒金額10萬元以上大案要案7起。

　　頻亮執法利劍，筑牢疫情防控鐵壁

　　新型冠狀肺炎疫情發生以來，該局執法大隊認真落實上級部署要求，迅速行動、重拳出擊，第一時間叫停活禽交易，及時處置各類投訴舉報，從嚴從快查辦了一批制售假冒偽劣防疫用品、哄抬價格等違法案件，遏制了違法行為，維護了市場秩序。

　　隨著疫情的發展，口罩和相關防疫用品越來越緊俏，防疫物資和居民生活用品的價格以及質量成為社會關注焦點。執法大隊全員上崗，分成6個工作小組，堅持24小時待命，全力負責處理投訴舉報。在疫情期間共檢查各類市場主體3000余家次，處理各類投訴舉報400多項，查辦違法案件9起，沒收假冒口罩2萬多只，遏制了不明碼標價、哄抬物價、制售假冒偽劣防疫用品等違法行為。該局查處假冒“飄安”口罩的案例被省局在公眾號上公開發布。

　　聚焦重點領域，整治規范行業秩序

　　在疫情防控的同時，主動出擊，聚焦問題導向，先后開展葡萄酒、海參、特種設備安全、野生動物非法交易、長江流域打非斷鏈、非法制售軍服等專項整治行動，堅持嚴打重治和有案必查、有查必追、一追到底的原則，取得顯著成績。

　　在規范葡萄酒生產企業專項執法行動中，聯合公安等部門，開展打擊葡萄酒制假售假專項行動，緊盯非工作日、消費旺季等特殊時段，對生產、進口、流通和儲運“四個環節”的違法犯罪行為“露頭就打”“嚴打重罰”。2020年共監督檢查葡萄酒生產企業以及相關的物流、包裝物料企業54家次，查辦違法案件15起，查扣葡萄酒、櫻桃李酒等共計4000余瓶。

　　在海參生產經營質量安全專項整治行動中，按照“四個堅決”“七個嚴查”要求，從嚴從重從快查處了7月16日央視“3.15晚會”曝光的海參小作坊，依法給予沒收違法所得、罰款并吊銷食品小作坊登記證的頂格處罰。同時，舉一反三，會同公安部門和相關鎮街，開展聯合執法檢查12次，查辦違法案件13起，扣押無標簽標識海參170多公斤。

　　在特種設備領域安全生產專項行動中，執法人員對全區特種設備使用單位進行拉網式排查，今年以來聘請第三方專家對轄區內48家重點企業1800多臺套在用特種設備進行全面大檢查，發現并消除問題隱患76處，僅去年立案查處特種設備案件7起，極大震懾了特種設備違法行為。

　　24小時應急備勤，高效處置化解糾紛

　　快速反應是反映一支執法隊伍能力的重要體現。隨著蓬萊當地旅游業的持續快速發展，廣大游客對旅游市場規范和服務品質的要求越來越高。執法大隊認真貫徹落實為游客服務的精神，不斷加大對旅游市場的監督管理力度，成立了6個應急小組，24小時處理游客的各種投訴舉報。2020年共處理價格、衛生、網上訂房等游客投訴舉報100多起，維護了消費者合法權益。

　　下一步，該局將進一步盤活、優化和整合執法力量，逐步向專業化執法目標邁進。將法律、食品、藥品等專業人員及專業科室的辦案人員補充到執法大隊，不斷增強大隊集中執法優勢，形成一支專業執法辦案隊伍；精選各部門骨干力量組建應急預備隊，面對重大案件、突發案件，迅速集結優勢兵力精準打擊，避免違法人員聞風銷毀證據、執法現場秩序混亂、物資清點難等問題，切實提高執法效率。

　　建立執法閉合機制，保證執法嚴肅性。針對“食品安全”、“農村市場”、“電商平臺”、“認證領域”等重點領域，發揮協同優勢，強化技術支撐，推進社會共治，凈化生產源頭和流通網絡，守住食品、藥品、特種設備和工業產品的安全底線。