大海陽社區高度重視、積極爭創全省和諧社區建設示范社區，提升社區凝聚力，提高社區服務群眾的水平和能力。社區黨委探索的“民情網格項目服務”工作法先后被中央電視臺、《紫光閣》《人民日報》《光明日報》等中央、省、市、區各級媒體宣傳報道，曾獲全省優秀組織工作獎。社區榮獲“全國和諧社區建設示范社區”“全國最美志愿服務社區”“全國學雷鋒活動示范點”“山東省先進基層黨組織”“全國市域社會治理創新優秀案例(2020)”等榮譽稱號。

　　一、加強社區黨建

　　(一)創新組織形式，夯實社區黨建根基

　　近年來隨著社會主義市場經濟體制改革進程的加快、改革的不斷深入，大量離退休黨員、下崗失業黨員、部隊轉業黨員、大中專學生黨員不斷進入大海陽社區，社區黨員數量由原先的十幾名增加到現在的216名。傳統的社區黨員管理模式已不適應形勢的發展，2013年大海陽社區探索創新了“民情網格項目服務”工作法，該做法在芝罘區得到推廣。社區按照實際和地域情況，建立了三層管理層級，四層責任人、五方聯動機制、三訪民情搜集、一述雙評兩反饋等機制，充分整合駐轄區企事業單位、“雙報到、雙服務”單位和黨員、自管黨員等資源，進行民情搜集和特長資源服務，在327名黨員中全面開展了“黨建網格集民意，項目服務解民憂”活動，立足群眾需求開展“項目化”服務，把解決群眾最關心、最直接、最現實利益問題作為工作的落腳點，實現了社區黨組織管理服務全覆蓋，將黨組織延伸到了每一個樓棟、每一個居民家中，有效提升了社區為民服務實效，密切了黨群聯系，重塑了黨員形象。同時大海陽社區對社區內所有的非公有制經濟組織、社會組織等兩新組織建組織擴覆蓋，建立了文化宮西街聯合黨支部、中共華航天鬲聯合黨支部、中共大地種業宜生健保健科技聯合黨支部，共有9家企業加入了聯合黨支部行動。

　　(二)黨建聯席共駐共建

　　建立在職黨員到社區報到制度，報到率達到了100%；與轄區自來水公司共建社區黨建聯席會議制度，形成區域化黨建格局，煙臺市自來水有限公司積極支持社區各項建設，實現了資源共享、共駐共建；建有黨代表、人大代表、政協委員到社區聯系居民、開展工作制度；建有社區黨組織、社區居民委員會、駐區單位共同參與的協商議事制度或工作聯席會議，共建機制完善；社區與駐區單位簽訂共駐共建協議，每年最少開展了3次以上評議活動；建立了心連心藝術團、姊妹工作室等社區社會組織，拓寬了社會組織參與社區管理和服務的渠道和途徑；通過黨建聯席，有效地解決了居民提出的熱點難點問題，暢通了社情民意表達渠道，及時回應了居民訴求。

　　(三)完善社區自治功能

　　大海陽社區以加強社區黨組織建設、充分發揮社區居委會的自治功能為重點，以增強社區黨員群眾的民主意識、法制觀念，不斷擴大居民民主參與面為突破口，努力建設一支素質優良、結構合理、群眾擁護的社區黨組織和居委會班子，為和諧社區的建設打下基礎。社區居委會組織健全，下設計劃生育、勞動保障、民政優撫等委員會，成立了27個居民小組。社區財務、檔案、公章管理規范，應急處置、學習、教育、會議、培訓等制度健全。社區黨組織成員實行公推直選，居委會實行直接選舉，到目前為止沒有出現違法違章撤換、罷免社區居民委員會成員的現象。社區實行錯時上下班、全日值班、節假日輪休、首問負責、一崗多責等工作制度，方便了居民隨時詢問，隨時解決。

　　(四)制度建設規范

　　大海陽社區建立了較為健全的社區制度，實現制度規范化，為和諧社區建設提供了堅強的保障。社區依法協助芝罘區人民政府、毓璜頂街道開展各項面對群眾的工作，工作事項責權明晰，自覺接受社區黨組織的領導，社區專業服務機構在社區黨組織和居民委員會統一領導和管理下有序開展工作，為社區社會組織提供組織運作、活動場地等幫助支持。建立社區工作者分片包塊、上門走訪、服務承諾、結對幫扶等制度。社區居民會議制度健全，每半年召開一次居民代表大會，社區自治章程和居民公約修訂完善；社區議事協商機制健全，每年年底前召開居民民主評議，群眾滿意度達到標準；社區黨務、居務、財務、服務公開制度完善，接受群眾監督，對社區內涉及居民利益的重大事項均通過民主的方式聽取居民意見，也使廣大居民群眾緊跟黨的步伐，關心社區建設、充實自己的生活。

　　二、優化社區服務

　　(一)品牌創設有特色

　　大海陽社區根據居民需求和社區實際，創設了富有特色的“溫馨共融”社區品牌，品牌標識、品牌內涵、工作目標高標準高要求，品牌理念是以民為本，共建共享；品牌涵義為溫馨服務、溫馨文化、溫馨管理、和諧共融；宗旨是群眾利益無小事，心系群眾，為民解憂；工作目標是以溫馨共融為主題，以社區黨建為引領，推進資源共享、生活互助、文明共建，形成單位與社區、社區與居民、居民與居民之間的融合統一，建立起互助友善、溫馨和諧的社區人際關系，實現溫馨共融的社區目標。

　　(二)社區平臺標準化

　　在各級政府的支持和幫助下，社區2018年辦公服務用房由300平房米增加到近1700平方米，按照“辦公場所最少化，服務分布最大化”的原則設置功能布局，集辦公、議事、服務、活動等多功能于一體，作為標準化建設的試點社區，社區的一站式服務大廳、外觀標識、胸牌、臺牌、門牌、工裝等實行了標準化，使用了“中國社區”標識，規范設置了社區標牌；建有1處綜合性、多功能的社區衛生服務站，面向居民提供上門看病等服務；設立了社區警務室、人民調解室、衛生服務站、人口和計劃生育服務室、文化活動中心(具備文化信息資源共享社區站點、社區書屋等功能)，社區內所有的公共文化設施都向社會免費開放；社區實行物業管理，物業服務企業群眾滿意度達80%以上。

　　(三)服務體系網絡健全

　　社區公共服務體系健全，涉及社區居民利益的公共服務事項實現全覆蓋，完善理發、百貨、洗衣、超市、飯店等便民利民網點，形成方便快捷的生活服務圈。建立社區志愿者注冊登記制度，社區志愿者注冊率不低于社區常住人口總數的10%。社區服務項目、服務活動覆蓋包括流動人口在內的全體社區居民，積極開展向農村進城務工人員的公益性文化活動，為老年人、未成年人、殘疾人、優撫對象、計劃生育特別扶助對象等群體提供特色服務項目。社區矯正、戒毒、刑釋解教、邪教轉化人員幫扶機制健全。專業社會工作服務普遍開展，擁有1個專業社會工作服務組織。

　　(四)組織運轉務實有效

　　政府委托社區組織辦理(協商)的事項“權隨責走、費隨事轉”落實到位。政府購買服務項目向社區傾斜，社區組織每年承接了1-2個政府購買服務項目。目前社區承接的服務項目是居家養老服務。社區服務人員配置合理，每300戶配備一名專職社區工作者，除黨組織書記外，社區至少有一名專職黨務工作者。目前具備社區服務熱線、互聯網服務、短信服務平臺、網站等多種信息化服務手段，并配備了1名熟練信息化技術工作者。

　　(五)為民辦實事

　　社區一直遵循“以人為本，共建共享”的工作理念為民辦實事，年內為民辦實事好事500多件。一是社區通過協調共建單位、“雙管雙責”單位對轄區內的小街巷進行了綜合整治改造，達到了“路平、地綠、管通、燈亮、便民”的標準，贏得了社區居民的一致贊譽。二是送溫暖工程。每年定期對轄區內無業、失業和生活困難群眾進行走訪慰問、救助幫扶發放救助金，保障社區困難群體能安心生活。三是為社區內60周歲以上老人免費健康查體。四是低保、廉租房以及重大疾病醫療救助方面，社區嚴格按照操作規程實現了應保盡保，力爭在有限的條件下幫助最困難的居民，建立了社區慈善超市，接收居民捐助，所有資金物品全部用于困難群眾幫扶救助上，共為困難群眾、學生籌集發放救助資金物品等共計30多萬元。

大海陽社區壹家物業有限公司成立暨揭牌儀式

　　三、改善社區環境

　　自煙臺市爭創全國文明城市以來，社區始終把創建全國文明城市工作作為和諧社區建設的主要抓手，以現實行動推動和諧人居環境建設。

　　(一)環境優美

　　為了提高社區居民對環境衛生的保護意識，我社區利用殘垣斷壁，圍繞“保護環境衛生，愛護花草樹木”這一主題繪制創意文化墻，目前社區內無衛生死角、無污水漫溢、無暴露垃圾、無亂扔廢棄物等現象。與市直單位聯合整治社區硬件，社區目前道路平整、無坑洼積水。定期安排工作人員及“雙管雙責”黨員清理野廣告，社區建筑物清潔美觀，無亂貼亂畫、無違章搭建現象。在社區樓長的監督管理下，社區樓道整潔，無雜物堆放，內外照明設施完好齊全，社區內活動設施和公共服務設施維護及時，無毀損破舊現象。社區還通過黑板報、上街宣傳、入戶、發放市民素質教育讀本等形式調動居民群眾參與和諧創建的積極性，使愛護環境衛生轉變為居民群眾的自覺行動。

　　(二)關系和諧

　　社區專門為每個樓棟配齊樓長，并發揮有效作用，志愿服務活動常態化，志愿服務隊伍達到了7支。定期開展和諧樓院、和諧家庭、“鄰里情、鄰里助、鄰里樂”等活動，社區居民家庭和睦幸福。黨員結對幫扶獨居和空巢老人，孤殘兒童得到妥善照顧，尊老愛幼、扶貧濟困蔚然成風。社區內各民族團結和睦，流動人口與本社區居民和諧共處，人際關系和諧。

　　(三)志愿風尚

　　為了進一步弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，做好創建全國文明城市基礎性工作，共建和諧煙臺、和諧社區，大海陽社區著力打造社區志愿服務品牌，志愿者義工隊伍達到了600多人，志愿者們活躍在社區的各個角落，開展了關愛孤寡老人、創文明奉獻日、圖書管理、棋牌室等志愿服務5萬多小時，弘揚了“社區是我家，志愿服務我為它”的風尚，極大提高了社區的凝聚力和歸屬感。

　　(四)治安穩定

大海陽社區召開“如何做一名好樓長”樓長論壇

　　安定祥和的治安環境是“和諧社區”的基本條件，今年以來在大海陽社區建設方面做了大量富有成效的工作，收效明顯，社會治安狀況良好，幫教工作到位，規章制度健全，目標責任明確。建立社區實有人口、流動人口、居民房屋坐落、社區單位和企業檔案信息數據庫。社區配有社區民警和專兼職巡防隊伍，配備有警用器械和通信設備，建有人防、物防、技防相結合的社區綜合網絡防控預警系。社區內車輛暫停有序，寵物圈養文明，無群體性事件，無邪教組織活動，無黃賭毒現象，全年無重大人身安全事故，社區生活安全和諧。

　　(五)應急配備

　　建有自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件應急管理機制，社區配有應急器材，定期組織居民開展防災知識宣傳和演練、自救互救技能培訓等，參加社區緊急救助員培訓的不低于物業管理人員的20%。

　　四、創新社區治理

　　(一)成立“老百姓家門口的法律服務站”。社區2011年11月建立了煙臺市首家社區法律服務站，成立了社區律師團。為5000多名群眾發放了《大海陽社區免費法律服務卡》，4名專業律師常年到社區開展免費法律咨詢、法律援助等服務，兩年多來，共為社區群眾提供法律咨詢100多次，法律援助5次，免去律師費用近2萬多元，被群眾親切地成為“老百姓家門口的法律顧問”。

　　(二)五項人才服務群眾。社區挖掘人才資源，建立藝術人才、技術人才、民間藝人、智囊人才、教師人才、法律人才等近200多人的人才資源庫，建立了七樂工作室，成立了武術隊、合唱團、藝術團，開展藝苑獻萃、科普啟明、司法惠民、杏林送暖、杏壇傳香五項人才服務基層活動100多次，受惠群眾達到上千人。藝術人才張建華在社區的支持下建立了100多人的心連心藝術團，經過兩年的發展已經吸收社區文藝骨干300多人，為社區免費提供文化演出60多場次，張建華、辛金瑞兩位藝術團團長2012年獲得了“山東省優秀社區藝術人才”榮譽稱號。社區挖掘科普人才為社區繪制了340平方米的社區主題墻---科普文化墻、黨團文化墻、創意文化墻，通過美麗、活潑的畫面美化了社區環境，受到了群眾的歡迎。教師黨員人才發揮自身特長，建立了杏壇傳香教師服務QQ群，為社區學生發放教師服務手冊，提供隨時和長期的問題解答和輔導。七樂工作室開展了針對中老年人、殘疾人、青少年等人群的服務，將社區哈本厚、程垠兩名人才邀請到社區擔任了樂文創作室、樂音工作室的室長，程垠免費為社區創作了煙臺市第一支以社區名字命名的社區之歌《幸福大海陽》，哈本厚發表小說等著作2000多篇，2013年6月榮獲了“山東省首屆齊魯書香之家”榮譽稱號，濃厚了文化氛圍，提升了社區的層次。

大海陽社區“幸福伴你學”青少年暑期夏令營正式開課

　　(三)心靈港灣談心室撫慰心靈促平安。大海陽社區成立了心靈港灣談心室，邀請專業的心理咨詢師周六周日免費為轄區居民服務，主要是針對“問題青少年”、“網癮少年”和“不和諧居民”三類特殊人群提供特色心理輔導。同時，社區發動轄區每個樓棟的熱心居民和社區志愿者，一旦發現家庭矛盾和鄰里糾紛，心理咨詢師和志愿者就會立即介入，及時輔導，及時化解矛盾。并不定期開設健康講座、心理疏導、普及心理健康知識。談心室自成立以來，已開展心理健康講座6次，為社區居民和學生提供心理健康咨詢服務100多人次。(通訊員  張海濱)