膠東在線1月12日訊(記者 王向榮 通訊員 張海濱)近年來，煙臺市芝罘區東山街道堅持黨建引領、多方協同的社區治理思路，以加強社區黨建為核心，以創新機制為動力，以增強社區自治和服務功能為重點，立足社情民需，全力向著把社區建設成為“和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園”目標邁進。各個社區在社區治理創新工作中，也齊頭并進、各放異彩。其中，航院社區“軍民共建121”工作法于2019年刊登于民政部主管的《社區》雜志；東花園社區“七色”工作法于2020年入選山東省50個優秀社區工作法，東花園社區黨委被山東省委組織部授予“干事創業好班子”稱號，是芝罘區唯一入選的社區。此外，在近年工作中，東山街道2個社區先后被評為“全國綜合減災示范社區”，1個社區被評為“全國學習型家庭示范社區”，1個社區被評為“全省文化先進社區”，1個社區于2016年至今連續被評為“省級文明社區”。2017年以來，街道在公開評議群眾滿意社區活動中，綜合成績連續位居全區前列。

　　黨建引領，完善體系，構建社區治理新格局

　　圍繞健全完善社區治理體系，把加強黨的建設貫穿始終，充分發揮“四社聯動”效能，讓各個協同治理單元在社區治理大局中各顯其能、各盡其用。一是社區聯合黨委組建有力。街道黨工委全面統籌、指導、協助各個社區黨委，遵循區域化黨建理念，吸納各級各類共駐、共建單位黨組織，組建社區聯合黨委。目前，9個社區共計與22個區直機關、26個市直部門，以及轄區8所學校、7家企事業單位黨組織，簽署《區域化黨建共建協議》，有效形成責任明確、協同緊密的“一體化”核心力量，實現了社區治理從“單打獨斗”向“集群作戰”轉變。二是社區自治組織全面建強。通過法定程序、民主選舉，9個社區全部實現社區書記主任“一肩挑”，對居民自治組織的領導落實到位。同時，引導各個社區從社區居民、離退休黨員中發掘群眾領袖，以“陽光17議”為主要形式，靈活組建居民議事機構，針對鄰里糾紛調解、公共責任分配等社區事務進行協商辦理，打造了東花園社區“眾議園”、民生社區“和合議事會”等一系列各具特色的居民議事協商品牌。三是社區志愿組織蓬勃發展。目前，街道共計擁有社區志愿組織140余支，注冊志愿者達到11620人，占轄區人口總數17%。各志愿服務組織以所在社區為主要活動陣地，服務內容涵蓋疫情防控、文明城市創建、平安建設、鄰里幫扶、文化娛樂等領域，有效提高了居民自我服務水平。四是社區社會組織引育齊備。街道持續加大對已有社會組織的扶持和外部優秀社會組織的引入力度，在社會組織的培育孵化方面取得較大進展。每個社區均成立了至少20人的“紅色光源”隊伍，引進、培育了15個能夠滿足不同需求的社區社會組織。如，針對轄區退役軍人數量多的情況，街道積極引導3名特別熱心社區工作的自主擇業干部，成立軍創社會服務中心，并免費為其提供辦公和活動場所，協助對接市、區兩級退役軍人事務局，在幫扶退役軍人就業創業方面取得較好成效。這一社會組織是街道根據社區治理需求，實施定向培育的典型案例。

　　民需導向，拓展外延，提高社區服務新能力

　　堅持以人民為中心的發展思想，以居民需求為導向，全力構建服務型社區，最大限度方便居民、更高水平服務居民。一是創新建立“清單化”服務模式。充分發揮“社區民需管家”平臺作用，加強民需收集，將居民需求與社區資源進行深入對比、對接，按照“資源+需求=項目”的服務項目生成辦法，再依據項目難易程度，分類交由聯合黨委、社會組織、志愿者等予以實施。2020年，各社區僅借助聯合黨委和“雙報到”單位資源優勢，就共計實施各類服務項目163個、開展志愿服務活動200余場次。二是全面提高“一站式”服務水平。以深入推進街道管理體制改革為契機，努力優化各類涉眾業務的承接承辦能力。2019年以來，街道按照先試點、再鋪開的方式，在9個社區循序漸進，實現40項熱點公共服務事項的“一站式”服務，并開設綜合和代辦服務窗口，推行“一窗受理、全科服務”新模式，提高辦事效率，方便居民辦事。三是全力提升“個性化”服務能力。在居民多樣性、專業性服務需求日益增長的趨勢下，積極依托各個社會組織，拓展服務領域。如，針對轄區大部為熱點學區、未成年人服務需求大的情況，多個社區推出相應特色項目。航院社區依托愛未來公益發展中心實施“紅色夏(冬)令營”、進德社區依托辰希學堂服務中心實施“四點半課堂”，東花園社區依托蒲公英社會工作服務中心實施“綠房子”兒童家長接待中心項目，均受到社區居民好評。其中，“紅色夏(冬)令營”已連續五年舉辦，被評為煙臺市最佳志愿服務項目，航院社區也被評為煙臺市最美志愿服務社區；“綠房子”兒童家長接待中心是山東省首個專門面向0-4歲嬰幼兒及其家長開展心理成長服務的公益機構。四是扎實履行“特殊性”服務職責。街道在社區治理工作中高度關注轄區殘疾、失獨、低保、失業等特殊群體，將其列入社區服務的重點對象，在落實兜底保障和日常服務的同時，全力加以特殊關懷。2019年，街道在煙臺市委組織部、市財政局等“雙報到”單位黨組織的大力支持下，先后募集20余萬元“紅色先鋒”慈善公益基金，專項用于特殊群體的關懷救助。南溝、民生等5個社區，分別成功申報省、市級“四型就業”社區，利用政策資金開展就業創業扶持。

　　緊盯短板，優化保障，展現社區建設新形象

　　堅持發揮基層政府在社區治理中的主導作用，全方位、大力度加強社區軟硬設施建設，為社區治理奠定堅實基礎。一是不斷加強社區隊伍建設，優化人才保障。堅持選優配強社區“兩委”，隨著新一屆社區“兩委”換屆圓滿結束，目前“兩委”成員平均年齡下降至39歲，本科及以上學歷人員占比上升至66.1%，社區干部隊伍總體處于年富力強、干事創業的黃金階段。街道還每年定期組織形式多樣、內容豐富的全員教育培訓，促進社區工作者綜合素質提升。同時，全面落實社區工作者職業體系建設要求，實行社區工作者考核與績效獎懲，激發干事創業活力。2018年以來，先后有2名社區書記分別考選公務員和事業編制，3名社區書記獲評煙臺市“和諧使者”榮譽稱號，形成典型激發效應。二是不斷推進社區網格建設，優化人力保障。以每300戶左右為一個基礎網格，學校、商圈等為專屬網格，在所有社區均搭建起網格化治理和服務架構，涵蓋綜合治理、城市管理、安全生產等全方位功能。同時，街道選派9名副科級干部、27名機關人員，每周不少于兩天下沉到社區，與社區工作者、網格員共同開展工作，進一步充實一線工作力量。三是不斷推進社區設施建設，優化場所保障。街道努力克服地處老城區、適宜場所稀缺的實際困難，下大力氣推進社區黨群活動場所的標準化建設。其中，2020年初，航院社區黨群服務中心投入使用，實現了從80平米到1300平米的跨越提升；2020年中，辛莊社區1300平米黨群服務中心新建工程又如期啟動。按照計劃，街道所有社區黨群服務中心將在2021年底前都達到600平米以上，為更好滿足社區辦公和居民活動需求，提供優質保障。四是不斷推進社區環境改善，優化居所保障。在區委、區政府的大力支持下，街道4個社區已于2020年完成改造，其余5個社區已列入2022年改造計劃。改造后的小區面貌煥然一新，并成功引入物業管理模式，有效提升老舊小區的專業化、常態化管理水平。同時，街道堅持精細長效的工作理念，大力開展愛國衛生運動和環境綜合整治。航院、民生2個社區于被評為“山東省衛生村”，街道也在煙臺市全國文明城市創建工作中，多次被評為創建工作“先進集體”。2020年起，街道以申報國家級衛生街道為目標和動力，全面深入實施環境提升工程。目前已通過省級督導組評審，是全市4個“直接通過”的鎮街之一。