膠東在線4月20日訊(通訊員 郭宏偉) 近年來，海陽法院充分發(fā)揮人民法院在訴源治理工作中的主推作用，圍繞推動訴前解紛、減少衍生案件、融入綜合治理等方面，著力打造“1+3+10”的訴源治理工作模式，探索出了一條符合海陽實際的訴源治理工作路徑。2022年一季度，海陽法院新收案件同比下降29.08%。

　　依托“一個中心” 推動訴前解紛多元化

　　依托訴調(diào)對接中心，引入律師調(diào)解、人民調(diào)解、專業(yè)調(diào)解，針對機動車交通事故責任糾紛、醫(yī)療事故糾紛、家事糾紛、商品房預售合同糾紛、物業(yè)合同糾紛、金融借款合同糾紛、勞動爭議糾紛等多發(fā)性矛盾糾紛，同公安局、衛(wèi)生局、民政局、行政審批服務局、住房和城鄉(xiāng)建設管理局、人力資源和社會保障局等17家負有調(diào)解職責的行政機關、群團組織強化溝通協(xié)作，簽訂備忘錄，并與總工會、中小企業(yè)協(xié)會調(diào)解工作站建立對接，全面整合各類解紛資源，著力打造多元調(diào)解服務體系，推動糾紛化解從“單打獨奏”向“多元共治”轉變，為群眾提供多元化糾紛解決服務。過去一年，有3599件案件進入訴前調(diào)解程序，占一審立案數(shù)量的44.86%，在多方的共同努力下，共調(diào)解成功2002件，調(diào)解成功率55.63%。

　　2022年1月17日，在海陽法院和海陽市醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會的共同努力下，成功調(diào)解了一起醫(yī)療糾紛案件，為新生嬰兒獲取了醫(yī)療賠償。

　　2021年10月20日，孕婦王某入住某醫(yī)院待產(chǎn)，次日順利產(chǎn)下一名男嬰，10月23日上午，院方給嬰兒洗澡后，王某辦理了出院手續(xù)。回到家中，嬰兒啼哭不止，王某及家人發(fā)現(xiàn)嬰兒臀部紅紫全是水泡，后被醫(yī)院確診為燙傷，王某輾轉多家醫(yī)院為孩子求醫(yī)治療。王某認為孩子的燙傷是院方的過錯，要求院方承擔全部賠償責任，而院方認為王某要求的賠償數(shù)額過高，雙方未達成一致意見，引起醫(yī)患糾紛。

　　海陽法院在分析案情后，認為該案事實清楚，具有很大的調(diào)解可能性，便通過訴調(diào)對接中心將該案委托給海陽市醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會進行專業(yè)調(diào)解。糾紛進入調(diào)解程序后，醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會組織雙方進行了2次調(diào)解，但在賠償款的數(shù)額方面一直未能達成一致意見。海陽法院訴調(diào)對接中心主動跟進調(diào)解進展情況，與醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會溝通對接，共同分析矛盾焦點，商討調(diào)解方案，并指導醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會從院方對該起糾紛的責任承擔、患方為弱勢群體且新生嬰兒燙傷對家庭成員帶來了心理創(chuàng)傷、民法典有關規(guī)定等方面，利用“面對面”和“背靠背”相結合的方式再次組織雙方調(diào)解，最終就賠償款數(shù)額達成共識，化解了醫(yī)患糾紛。

　　建立“三個機制” 降低衍生案件發(fā)生率

　　緊盯審判、執(zhí)行兩個階段，建立健全三項機制，著力減少“衍生案件”，做好訴內(nèi)的“訴源治理”。建立立審執(zhí)協(xié)同機制，強化訴前保全力度，促進民事案件自動履行，減少案件進入執(zhí)行程序。建立執(zhí)前和終本后案件調(diào)解機制，力促執(zhí)行和解，減少恢復執(zhí)行案件數(shù)量，優(yōu)化司法資源配置。今年以來共新收執(zhí)恢案件153件，同比下降28.84%。建立上訴案件約談、釋法機制，落實上訴案件院庭長約談制度，積極吸納律師、人民陪審員、人民調(diào)解員、駐村工作隊干部、當事人近親屬等參與到釋法說理工作中，努力平復當事人敗訴后的不滿情緒，實現(xiàn)服判息訴，減少上訴案件數(shù)量。

　　今年以來，速裁團隊在快速化解矛盾糾紛的同時，將審執(zhí)“統(tǒng)一戰(zhàn)線”理念貫穿到工作的全過程，在引導當事人達成調(diào)解協(xié)議后，充分運用調(diào)解后的短暫黃金期積極促成自動履行，有效減少了進入執(zhí)行程序的案件數(shù)量，真正實現(xiàn)了案結事了。

　　2022年3月2日，海陽法院立案庭一個速裁團隊成功調(diào)解4起案件，當事人自動履行，在降低當事人司法成本的同時，真正做到案結事了，防止衍生案件發(fā)生。

　　原告李某與被告趙某相識，李某委托趙某辦理業(yè)務并支付居間費用。后因各種原因未能辦理，趙某僅退還了李某部分費用，剩余款項未能協(xié)商一致，李某遂訴至法院。該案件進入訴前調(diào)解階段后，承辦法官第一時間通過電話的方式與雙方進行溝通，耐心細致的釋法明理，講明其中的利害關系，促使雙方當事人達成初步調(diào)解意見，后又組織雙方到法院現(xiàn)場調(diào)解，最終雙方達成還款協(xié)議并當場支付款項4萬元。

　　原告劉某因機動車交通事故與被告薛某發(fā)生糾紛訴至法院，考慮到薛某因此次交通事故正在濟南治療，為快速推進案件進程，承辦法官多次聯(lián)系，建議其委托親屬代為處理該案。在征得劉某同意之后，承辦法官組織雙方進行了訴前調(diào)解，在近1個小時的調(diào)解過程中，承辦法官耐心解釋案情相關法律知識，穩(wěn)定當事人情緒，解答當事人疑惑，使得案件最終調(diào)解結案，薛某親屬當場支付賠償款5000余元，雙方握手言和。

　　兩起案情相似的物業(yè)服務合同糾紛案件，兩案的業(yè)主常年在外地，受疫情影響，有些物業(yè)服務問題不能與物業(yè)公司當面有效溝通，導致業(yè)主認為物業(yè)公司的服務存在瑕疵漏洞，故未按照合同約定支付物業(yè)費，后物業(yè)公司將業(yè)主訴至法院。速裁團隊在案件進入訴訟程序前就及時、快速、有效的展開工作。經(jīng)過多次電話及微信調(diào)解，物業(yè)公司和兩案業(yè)主達成和解，不僅業(yè)主同意一次性繳納2021年尚欠的所有物業(yè)費用，雙方還對今后的物業(yè)費用繳費方式達成了一致意見，成功將矛盾糾紛在訴前實質(zhì)性化解。物業(yè)公司認為海陽法院速裁團隊的工作切實減輕了他們的工作壓力，成功化解了物業(yè)與業(yè)主之間的矛盾，避免了后續(xù)糾紛的產(chǎn)生，為此，物業(yè)公司還專門送來了親筆書寫的《感謝信》以表謝意。

　　織密“十張法網(wǎng)” 融入社會治理共同體

　　堅持“織密十張法網(wǎng)，助力縣域法治”的工作理念，自2021年起，在全市范圍內(nèi)啟動“法網(wǎng)工程”，明確了法治宣傳網(wǎng)、村居解紛網(wǎng)、司法服務網(wǎng)、多元調(diào)解網(wǎng)、調(diào)解培訓網(wǎng)、司法建議網(wǎng)、類案推送網(wǎng)、示范訴訟網(wǎng)、糾紛排查網(wǎng)、司法協(xié)動網(wǎng)“十大網(wǎng)絡”，積極融入黨委領導下的社會綜合治理工作，逐步構建起市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的訴源治理服務體系，努力從源頭上減少訴訟增量。在海陽18個鎮(zhèn)區(qū)街道均設有一名班子成員和3名法官或法官助理作為法治聯(lián)絡員，對于鎮(zhèn)、村兩級網(wǎng)格員反饋的問題，嚴格落實首接負責、跟蹤落實、及時回復的工作要求，主動延伸司法職能，超前提供法律服務，努力完成提出司法建議、指導人民調(diào)解、多元化解糾紛、開展普法宣傳、邀請庭審觀摩等17項“法網(wǎng)工程”聯(lián)絡任務，構建起“全方位覆蓋、多層次協(xié)作、常態(tài)化對接”的訴源治理工作格局。

　　近日，海陽法院依托“法網(wǎng)工程”中的多元解紛網(wǎng)絡，通過“分調(diào)裁審”平臺構建的矛盾糾紛“雙向”流轉機制，與街道黨委聯(lián)合調(diào)處了一批涉農(nóng)民工勞務報酬案件，工作取得良好成效。

　　某甲承包了某村一個工程，并雇傭農(nóng)民工9人組成工程小隊，工程完工后，某村與包工頭某甲結清工程款，但是某甲認為工人在施工過程中有些地方存在瑕疵，導致部分工程返工，影響了工程進度，對其之后的承包產(chǎn)生影響，因此并未第一時間向這9名農(nóng)民工支付勞務費。農(nóng)民工則認為自己額外付出了一些工時，未及時收到勞務費，雙方矛盾愈演愈烈。

　　立案后，這批案件當日進入訴前調(diào)解階段，海陽法院立案庭員額法官作為一級網(wǎng)絡調(diào)解員首先通過“分調(diào)裁審”平臺將案件推送至街道綜治中心，由二級調(diào)解網(wǎng)格員先行組織調(diào)解。

　　本案涉及人數(shù)較多，且農(nóng)民工作為社會的弱勢群體，糾紛若不能得到及時妥善處理，極有可能引起不良社會影響。海陽法院立案庭決定與街道綜治中心組成“兩級調(diào)解”聯(lián)動小組，在黨委政府的協(xié)調(diào)下進行法律指導，協(xié)助辦理法律援助，確定法律援助律師，做好包工頭某甲的釋法明理工作，督促其履行支付勞動報酬義務。經(jīng)過多方努力，某甲與農(nóng)民工最終達成和解協(xié)議，支付了9名農(nóng)民工勞務報酬共計66900元，這批案件實現(xiàn)了當日結案。

　　下一步，海陽法院將準確把握人民法院在訴源治理中的職能定位，緊緊依靠黨委堅強領導，主動擔當作為，從源頭預防、前端化解、綜合調(diào)處等方面精準發(fā)力，推動更多矛盾糾紛解決在基層、在源頭、在訴前，讓人民群眾有更多安全感、獲得感和幸福感。