【政法工作煙臺行】社會發展，法治護航。一個公平正義的法治社會，是人民安居樂業的重要保障。近日，“政法工作煙臺行”系列活動啟動。煙臺市委政法委組織新聞媒體深入各縣市區、政法單位進行采訪報道，展示全市政法系統今年以來的亮點。膠東在線進行全程報道及微直播，帶您走進煙臺政法單位、了解煙臺政法工作、聆聽法治煙臺新聲音。

　　膠東在線8月24日訊(記者 張婕 實習記者 張韶芮 王迪)“這個錢你要是覺得今天不方便，可以明天或者三天五日還上都行。在我這里把問題解決好了，以后你們還是朋友。”18日下午，在煙臺市牟平區人民法院大窯人民法庭，調解員蘇寧正在調解一起農資欠款事件。當天，記者隨“政法工作煙臺行”采訪團走進大窯法庭，見證“小事不出村、大事不出鎮、群眾矛盾不上交”的訴源治理模式。

　　2019年以來，牟平法院大力推進非訴糾紛解決機制建設，變“坐堂問案”為“主動出診”，走出去，引進來，大力推進訴源治理、訴前化解、訴調對接，為人民群眾提供多途徑、多層次、多種類的糾紛化解渠道。創新發展“楓橋經驗”，充分發揮人民法庭前沿陣地作用，暢通法庭矛盾化解“最先一公里”、便民利民“最快一公里”、和諧司法“最美一公里”，推動基層社會治理創新。今年以來，該院進一步暢通糾紛“雙向”調解通道，縱深推進訴源治理工作，盡最大可能將矛盾糾紛、信訪隱患化解在基層。

　　該院以人民法庭為依托、以鎮級綜治中心為流轉和管理中樞，構筑涵蓋法庭、司法所、村級法務助理在內的三級調解網絡。發揮村級法務助理“前哨站”作用，544個村級法務助理作為一級調解員，利用地緣、人緣、親緣優勢，排查化解矛盾隱患；另外，法庭將受理的涉同村村民糾紛，委托村級法務助理調解，努力做到小事不出村。發揮司法所“減壓閥”作用，14個鎮街司法所解調員作為二級調解員，對于村級法務助理上報的調解難度較大糾紛，司法所發揮專業優勢，參與調解化解糾紛全力做到大事不出鎮。發揮法庭“穩定器”作用，法庭設立訴源治理工作站，分別指定1名法官作為三級調解員，主動對接一二級調解員，對于村鎮兩級調解組織調解不成、有群體訪隱患或矛盾糾紛復雜的案事件，參與、指導調解，確保做到矛盾不上交。目前，該院大窯法庭已與龍泉鎮結對試點，指導村級法務助理調解23件次，委托調解29件次。

　　同時，牟平法院專辟訴調對接中心，設立勞動爭議、借款合同、物業合同、商事合同、醫療糾紛等10個調解工作室，分別由擅長調解相應糾紛類型的調解員進行調解，為人民群眾提供專業化、精準化糾紛解決服務。該院與區委政法委、區司法局聯合出臺《關于建立訴前調解化解糾紛機制的實施辦法》，司法局負責選定調解委員會，法院邀請調解委員會進駐訴調對接中心，實行訴前調解項目化運作，將訴前調解工作打包交由調解委員會負責。對起訴到法院的糾紛，由訴訟服務中心人員先行開展訴前調解引導。適宜調解的，征得當事人同意后，立訴前調案號，經“分調裁審”平臺分流至調解委員會或其他行業調解組織。訴前調解周期不超過1個月，調解成功的，整卷歸檔，當事人申請司法確認的，由速裁法官審查并出具文書；調解不成的，及時立案，進入訴訟流程。

　　牟平法院大窯法庭庭長侯悅霞告訴記者，針對案情比較簡單的如婚姻、贍養、撫養、買賣、勞動報酬等涉及民生、家庭的案件進行訴前調解，盡量爭取把矛盾化解在訴訟之前，減少當事人的訴累。

　　“下一步，我們大窯法庭將繼續推進訴源治理工作，推動‘一 村一法務’和‘無訟村莊’創建工作，努力推動形成‘黨委主導、綜治協調、多元共治、司法保障’的訴源治理全新格局，在解決基層群眾矛盾爭議的過程中，努力做到小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交！”侯悅霞說。

　　記者從調解員蘇寧處了解到，他今年已經調解了70多起案子，他對訴源治理最大的感觸就是這個模式可以通過溫情的方式化解矛盾，更容易被當事人接受，很多當事人當場就握手言和，而且解決速度快很多，還可以節省當事人的費用、精力。