煙臺市人民政府新聞辦公室于4月29日（星期一）上午舉行煙臺市知識產權保護專題新聞發布會，邀請煙臺市人民政府安全生產委員會辦公室副主任、煙臺市應急管理局副局長丁廣冉；煙臺市住房城鄉建設局黨組成員、新聞發言人張帥；煙臺市交通運輸局總工程師王新國；煙臺市消防救援支隊副支隊長劉玉波介紹情況，發布會由市委宣傳部對外宣傳科科長趙向陽主持。

　　2024.4.29 10:00

　　主持人趙向陽：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。本場發布會我們邀請到了：煙臺市人民政府安全生產委員會辦公室副主任、煙臺市應急管理局副局長丁廣冉先生；煙臺市住房城鄉建設局黨組成員張帥女士；煙臺市交通運輸局總工程師王新國先生；煙臺市消防救援支隊副支隊長劉玉波先生。

　　下面，請丁廣冉局長介紹有關情況。

　　丁廣冉：

　　大家上午好！首先，感謝大家一直以來對我市安全生產工作的關心和支持！下面，我簡要介紹全市治本攻堅三年行動實施方案有關情況。

　　一、出臺背景和過程

　　開展治本攻堅三年行動，是在深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示精神、綜合分析研判安全生產面臨形勢和任務基礎上作出的戰略安排。

　　今年初，國務院安委會部署開展治本攻堅三年行動。2月27日，省政府召開全省治本攻堅三年行動動員部署會議，作出系統安排部署。

　　按照國務院安委會統一部署和省政府安委會工作要求，前期，市政府安委會辦公室會同有關部門，研究起草我市治本攻堅三年行動實施方案，經市政府常務會議審議同意后，于3月18日由市政府安委會印發實施；同時市政府召開會議安排部署全市治本攻堅三年行動。

　　二、主要內容

　　我市治本攻堅三年行動實施方案主要包括四個部分：

　　第一部分為總體要求。明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實開展治本攻堅“十三大行動”，重點在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化、安全生產治理模式向事前預防轉型、高質量發展和高水平安全良性互動。

　　第二部分為重點任務。重點實施十三大行動，即黨政領導干部安全生產履職能力提升行動、生產經營單位主要負責人安全教育培訓行動、生產經營單位全員安全素質能力提升行動、全民安全素質提升行動、安全生產第三方機構服務能力提升行動、重大事故隱患動態清零行動、科技賦能行動、安全工程治理行動、安全生產監管職責優化行動、生產經營單位安全管理體系建設行動、安全生產精準執法幫扶行動、基層安全監管隊伍能力提升行動、“四個專項整治”行動。

　　第三部分為任務分工。明確了市政府安委會、各區市政府（管委）安委會、市政府安委會成員單位和有關方面的任務分工，并細化屬地管理和行業管理責任，形成強大工作合力。

　　第四部分為保障措施。從加強組織領導、加大安全投入、強化制度效力、健全工作機制、嚴格考核巡查、推進社會共治等六個方面，提出具體支撐保障措施。

　　三、主要特點

　　我市治本攻堅三年行動實施方案主要有四方面特點：

　　一是目標明確。在總體目標中，提出到2026年，全市安全生產治理體系和治理能力建設取得重大進展，較大及以上生產安全事故得到有效遏制，一般生產安全事故得到有效控制，安全生產形勢持續穩定向好；提出“四個轉型”的具體目標，即推動安全發展理念、安全監管體制機制、風險防控手段、隱患排查治理模式向事前預防轉型。同時，配套制定“十三大行動”年度計劃。

　　二是任務細化。將國家確定的20項、省確定的22項重點任務拓展為39項，增加了“黨政領導干部安全生產履職能力提升行動”“安全生產第三方機構服務能力提升行動”“安全生產監管職責優化行動”和“基層安全監管隊伍能力提升行動”等4個行動，其他行動及任務結合實際進行了分解整合細化，確保相關行動更具操作性。

　　三是重點突出。聚焦制約我市安全生產的深層次矛盾和堵點、痛點、難點問題，強化“人防、技防、工程防、管理防”等治本措施，推進精準整治。比如，針對安全培訓走過場問題，提出推動安全生產培訓機構標準化建設，2024年底前清退一批不符合條件的培訓機構；針對監管執法專業化程度不高問題，提出2025年底前指導區市全部建立執法骨干網絡，2026年底前區市全部具備非現場執法能力。

　　四是措施務實。側重于采取工程性、項目性治理措施，特別是圍繞監測預警系統建設、加快產業轉型升級等方面，新增加了多項工程性治理具體任務措施，基本實現重點行業領域全覆蓋，加快提升重點行業領域本質安全水平。比如，提出2024年底前，建設完善危化品、礦山等高危企業安全生產電力監測分析系統，涉粉作業10人以上金屬粉塵企業全部接入監測預警系統。

　　主持人趙向陽：

　　感謝丁局長的全面介紹。接下來，進入記者提問環節。

　　記者提問：

　　從剛才介紹的治本攻堅三年行動實施方案看，本次治本攻堅行動為期3年，跨度時間長、攻堅內容多、治理任務重，能否介紹一下我市將采取哪些措施保障治本攻堅三年行動高效推進？

　　丁廣冉：

　　感謝記者朋友的提問。治本攻堅三年行動是今后一個時期安全生產工作的一條主線，我們將充分發揮安委會辦公室職能作用，督促協調指導各級各部門共同抓實抓好治本攻堅三年行動。重點采取三項保障措施。

　　一是加強組織領導。已按要求成立治本攻堅三年行動工作專班，從相關部門抽調30名工作人員集中辦公，負責統籌協調推進全市治本攻堅三年行動。

　　二是完善工作機制。重點完善五項機制。①清單管理機制，每年制定“十三大行動”年度計劃，實行清單化管理，有序推進重點工作落實。②工作調度機制，堅持月調度通報、季會商研判，指導各級各部門扎實開展攻堅行動。③示范帶動機制，及時總結推廣各方面的典型經驗做法，發揮先進典型示范引領作用。④督查督辦機制，堅持督政與督企、明查與暗訪相結合，定期開展督導檢查，對工作進展不力的及時督促提醒、約談警示。⑤晾曬考評機制，定期對區市治本攻堅三年行動開展情況進行階段性評估，每年進行一次一致性評估，檢驗工作成效。

　　三是強化巡查激勵。適時開展治本攻堅三年行動專項巡查，定期表揚成績突出的集體和個人，真正推動治本攻堅三年行動走深走實。

　　記者提問：

　　住建領域安全生產工作點多、面廣、線長，從業人員素質參差不齊，又是事故高發、頻發領域，請問面對這種形勢，市住建局在治本攻堅三年行動中將采取哪些具體措施？

　　張帥：

　　感謝記者朋友的提問。市安委會部署安全生產治本攻堅三年行動后，市住建局第一時間印發了《煙臺市住建領域安全生產治本攻堅三年行動方案》，就如何開展好三年行動作出了具體安排，重點抓好五方面工作：

　　一是聚焦房屋市政工程安全抓治本攻堅。深入開展“重大事故隱患排查、違規電氣焊作業和違規施工、有限空間作業、預防高處墜落、消防安全、企業外包施工”等6個專項整治行動，嚴肅查處各類習慣性違章行為；健全雙重預防機制，加強關鍵崗位人員管理，督促履行法定職責；堅持“兩場聯動”，健全安全生產許可動態核查預警機制，嚴厲打擊出借資質、圍標串標、轉包、違法分包等違法行為，進一步規范建筑市場秩序。

　　二是聚焦城鄉房屋安全抓治本攻堅。對全市自建房排查情況進行查漏補缺，6月底前完成自建房安全專項整治,12月底前健全房屋安全管理長效機制；搶抓國家試點機遇，研究制定城市住宅全生命周期管理三項制度試點政策文件；加強限額以下農房建設質量安全監管，持續加大農村貧困戶危房改造力度，指導鎮街、村居建立農房安全常態化巡查機制，堅決做到“人不進危房、危房不進人”。

　　三是聚焦教育培訓抓治本攻堅。嚴格落實施工企業年度安全培訓、“三級安全教育”、“晨會”等長效舉措，探索建立特種作業人員“考培分離”制度，創新“專家進企業、課堂進現場”模式；結合安全生產月、消防宣傳月等活動，扎實開展警示教育、勞動競賽和應急演練，組織建筑施工企業法定代表安全生產應知應會考試，全面提升安全防范能力；持續開展“紅心物業大講堂”，邀請專家授課，筑牢物業管理區域安全防線。

　　四是聚焦精準執法抓治本攻堅。圍繞6個專項整治行動，科學制定執法檢查方案，綜合運用全面督查、專項執法、聯合執法、線上執法、明查暗訪等多種方式，下狠手、出重拳、零容忍，用法治思維和法治手段解決安全生產問題。結合“部門幫扶”“第三方輔助巡查”“送安上門”“專家診斷”等活動，把最不放心、最不托底的重點單位、重點部位找出來，盯緊看住、消除隱患。對發生安全責任事故的，嚴格落實“一案雙罰”要求，發現違法違規行為，決不姑息遷就，一律頂格處罰，重拳治違，全力保障群眾生命財產安全。

　　五是聚焦宣傳發動抓治本攻堅。充分利用各類傳統媒體和新媒體平臺，積極開展全方位、多角度、不間斷的安全生產宣傳活動；堅持正反結合，宣傳一批正面典型，發出 好聲音，凝聚正能量，把典型案例制作成警示片，組織企業職工學習觀看，以案說法、以案為鑒，算好生命 賬、自由賬、經濟賬、家庭賬，強化警示震懾和教育引導；強化群防群治，嚴格落實舉報獎勵和內部吹哨人制度，廣泛動員企業職工和社會群眾舉報身邊的問題隱患和違法違規行為，對舉報線索快速核實，重獎快獎，努力營造全社會“人人關注安全、人人參與安全”的濃厚氛圍。

　　安全生產責任重大、任務艱巨。我市住建系統各級各有關部門將堅持“人民至上、生命至上”，進一步提高政治站位，強化措施落實，堅決打贏安全生產治本攻堅三年行動，切實維護人民群眾生命財產安全，為全市高質量發展創造安全穩定的社會環境！

　　記者提問：

　　交通運輸安全關系千家萬戶，與廣大群眾的切身利益密切相關，一直以來是全市安全防范的重點，請您介紹下市交通運輸局在推進安全生產治本攻堅三年行動工作中采取了哪些措施？

　　王新國：

　　感謝記者朋友的提問。為認真落實市委領導關于安全生產治本攻堅三年行動的指示要求，我局積極部署開展全市交通運輸安全生產治本攻堅三年行動工作，明確了11項主要任務和30項具體工作，推進落實“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，進一步提升重大隱患排查質效，提升人本安全水平和基礎設施安全水平。

　　一是強化交通運輸安全管理體系建設。堅持“科學評價、獎罰分明、管用好使、震懾力強”工作要求，持續推進安全生產信用體系建設。努力推進落實安全生產治理模式向事前預防轉型。依據信用風險，強化分類分級監管。將安全生產信用等級低、風險高的企業，作為執法檢查、駐點監督、安全診斷的重點對象，確保監管力量投入到最急需的地方，提高監管效能。以安全生產信用風險為導向，嚴格27條激勵懲戒措施在招標投標、準入限入、評優表彰等方面落實，讓監管措施“長牙”“帶電”，倒逼企業安全生產主體責任落實。

　　二是強化重點領域安全監管。突出水上運輸、道路運輸和城市客運、公路運營、港口運營、交通工程建設、鐵路沿線環境安全治理等重點領域。從嚴從細從實開展隱患排查整治工作，做到不漏一處、不留一患，保持風險隱患治理高壓態勢，強化督導檢查和隱患治理，全面做好治本攻堅三年行動各項工作。

　　三是強化安全生產精準執法和指導幫扶。保持執法監督高壓態勢，對重點企業開展指導幫扶；進一步加強跨部門聯合監管，借勢借力增強監管力量；加大“互聯網+執法”推廣應用力度，推廣運用非現場執法方式實現“遠程+現場”執法，構建覆蓋全市公路治理超限超載非現場執法監測網絡。

　　下一步，全市交通運輸系統將進一步加強組織領導，健全工作機制，強化分類分級監管，持續推動交通運輸安全生產治理模式向事前預防轉型，圓滿完成安全生產治本攻堅三年行動目標任務，確保全市交通運輸安全生產形勢持續穩定。

　　記者提問：

　　此次三年行動，消防領域是如何整體安排的，對隱患排查整治有哪些針對性措施？

　　劉玉波：

　　感謝記者朋友的提問。此次消防安全治本攻堅三年行動，總體考慮是通過三年時間，從責任體系完善、隱患精準排查、突出風險整治、鄉村火災防控、消防安全培訓五個方面開展“攻堅治理”，實施監測預警能力和消防安全素質兩項“提升工程”，化解一批重大安全風險，整改一批重大火災隱患，培育一批消防安全明白人，實現火災總量平穩可控，杜絕重特大火災事故，推動全市消防安全形勢持續向好發展，人民群眾的安全感顯著增強。

　　針對火災隱患排查整治，主要部署了四項重點任務：

　　一是建立完善消防安全風險研判制度，定期分析研判消防安全形勢，找準最不放心區域、最薄弱環節、最突出問題，落實信息共享、風險監測、預警發布、協調聯動等機制，做到精準施策、科學防范。

　　二是持續推進高層建筑、大型商業綜合體、醫院等“大單位”，儲能電站、劇本娛樂、電競酒店等“新業態”，城中村、城鄉接合部、連片村等“舊區域”，倉儲物流、化工企業等火災高風險單位的風險隱患排查整治，督促整改各類消防安全違法行為，對存在的重大火災隱患，綜合運用行業督辦、警示約談、集中曝光、聯合懲戒等手段推動整改。

　　三是強化“九小場所”消防安全群防群治，落實《強化群防群治提升“九小場所”消防安全防范能力的意見》，壓實鄉鎮街道及相關部門監管責任，統籌用好應急辦、派出所、消防工作站、綜合執法隊、市場監管分局（所）等基層力量，構建“九小場所”消防安全群防群治常態化治理機制。

　　四是持續推進打通消防“生命通道”工程，嚴格糾治堵塞、占用、鎖閉疏散通道、安全出口、消防車通道、外墻門窗設置柵欄等違法行為，常態清理影響消防車通行和消防救援的廣告牌、鐵柵欄等障礙物，保障“生命通道”暢通。

　　2024.4.29 10：40

　　主持人趙向陽：

　　記者提問就到這里。今天的發布會就到這里，感謝發布人，謝謝記者朋友們！