【光明時評】

　　作者：徐 暢（浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心浙江省委黨�；�地研究員、浙江省“八八戰略”創新發展研究院研究員）

　　習近平總書記指出：“社區是基層基礎。只有基礎堅固，國家大廈才能穩固。”近日，有媒體來到杭州市西興街道繽紛社區，點贊西興完整社區建設經驗。

　　所謂完整社區，就是從幼兒園、社區、醫院、老年服務站到菜店、食堂、理發店等等，居民日常生活所需的服務設施場所齊備完整的社區。2022年10月，住房和城鄉建設部辦公廳、民政部辦公廳印發《關于開展完整社區建設試點工作的通知》，要求進一步健全完善城市社區服務功能。浙江省一以貫之堅持“民呼我為”思想，把人民群眾的呼聲作為工作的出發點和落腳點，從“硬件”和“軟件”兩個方面推進完整社區建設。目前，杭州市制定了完整社區建設三年行動計劃，明確了每年的創建目標。到2025年底，杭州市計劃累計創建完整社區約500個，覆蓋40%左右的城鎮社區。

　　堅持“民呼我為”，建好完整社區，是對以人民為中心發展思想的生動詮釋。2018年，習近平總書記在上海考察時表示，“社區是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的神經末梢，要及時感知社區居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決”。完整社區建設應聚焦群眾急難愁盼問題，依托公共服務精準供給，滿足差異化民生訴求，既要加快構建數據驅動型的公共服務供給新形態，促進公共服務供給由“被動受理”向“前置推送”轉變，實現對差異化民生需求的提前感知、提前研判、提前服務，分類施策、精準回應，又要依托群眾路線、借助黨群力量和網格隊伍，解決算法無法有效捕捉的“微小”難題，推動公共服務應用場景創新，實現民生保障效率與公平的有機統一。

　　堅持“民呼我為”，建好完整社區，是建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體的重要基礎。一方面，完整社區建設應統籌兼顧基層黨組織建設與社區營造，既要全面加強黨在社區治理體系中的集中統一領導，將黨的政治優勢、組織優勢與社區高質量發展、高效能治理深度融合，形成社區建設效能，也要深化“黨建+社區治理”運行機制，拓展“雙報到”制度，推動社區黨員“社工化”，切實增強黨員志愿服務的專業性。另一方面，基層社區事務大多很繁雜，單靠政府是干不了、也干不好的，必須充分發揮社會各方面作用，激發全社會活力，群眾的事同群眾商量，大家的事人人參與。完整社區建設要尊重人民首創精神，用更加專業化、標準化、精細化的公共服務，將處于原子化狀態的居民組織起來，激發他們的主體精神與責任意識，同時要提高社會組織服務質量、發揮社會工作站專業平臺作用、提升社區基金慈善效益，最大限度激勵多元主體持續參與共建共治共享。

　　堅持“民呼我為”，建好完整社區，是樹牢正確政績觀的集中體現。一方面，共產黨人必須牢記，為民造福是最大政績。完整社區建設應尊重群眾需求，發揚好調查研究優良作風，善于多聽多看多思多問，及時洞察基層社會中的“民情”變化，捕捉“默會知識”，真正知曉群眾日常生活、地方文化習俗和地區差異，堅決不做那些只“作秀”不“做事”的表面文章、重“面子”不重“里子”的形象工程、“造勢”不“造福”的虛假政績。另一方面，對長期任務，要保持戰略定力和耐心，堅持一張藍圖繪到底，滴水穿石，久久為功。完整社區建設不能停留在對考核指標的追求上，更不能盲目將其他地方的經驗與亮點做法直接“移植”過來，而是要深刻理解社區建設的客觀規律，并掌握好利用好規律，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。更重要的是，要強化系統思維和戰略謀劃，以謀全局的站位來謀一域，自覺將每一項具體的社區建設工作都放在國家發展大局中通盤考慮，正確處理好短期利益與長期利益、局部利益與全局利益、個人利益與集體利益之間的關系。

　　天下大事必作于細。社區雖小，但連著千家萬戶，我國國家治理體系的一個優勢就是把城鄉社區基礎筑牢。走好中國式現代化道路，必須把社區建設成為居民最放心、最安心的港灣，成為人民群眾的幸福家園，成為各族群眾守望相助的大家庭。

　　《光明日報》（2024年01月10日 02版）