山東省政府新聞辦于2023年2月21日(星期二)上午10:00舉行新聞發布會，邀請省商務廳負責同志等介紹中國(山東)自由貿易試驗區深化改革創新情況。發布會由山東省委宣傳部新聞二處副處長王強榮主持。

　　王強榮： 

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。本場發布會我們邀請到了：省商務廳副廳長、省自貿辦副主任張型成先生，省市場監管局二級巡視員紀德法先生，省委海洋辦副主任、省海洋局副局長王仁堂先生，濟南市副市長韓偉先生，青島片區管委會主任趙士玉先生，煙臺市副市長韓耀東先生介紹中國（山東）自由貿易試驗區深化改革創新情況，并回答記者提問。 

　　首先，請張型成先生介紹有關情況。

　　張型成：

　　各位記者朋友們：

　　大家上午好！

　　首先，向長期以來關心和支持山東自貿試驗區建設和發展的媒體朋友、社會各界表示誠摯問候和衷心感謝！下面，我就山東自貿試驗區三年來的建設成果以及《中國（山東）自由貿易試驗區深化改革創新方案》（以下簡稱《創新方案》）制定出臺情況作簡要介紹。

　　山東自貿試驗區獲批三年來，認真貫徹落實習近平總書記對自貿試驗區建設的重要指示批示精神，錨定“走在前、開新局”，堅持以制度創新為核心，以可復制推廣為基本要求，為改革試驗，為發展試航，為開放試壓，自貿試驗區建設取得顯著成效。截至目前，《中國（山東）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《總體方案》）112項試點任務全部實施，累計形成304項制度創新成果，其中144項已在全省復制推廣，40項獲國家部委認可并推廣，5項被國務院自貿試驗區部際聯席會議推廣，1項入選全國“最佳實踐案例”。

　　一、堅持高位統籌推動，創新發展體制機制。三年來，山東自貿試驗區圍繞總體方案落實，建立健全六項工作機制。一是高層領導機制，在省級層面成立省長任組長的工作領導小組，頂格協調，高效推進。二是工作推進機制，建立“省自貿辦+省直部門（中央駐魯單位）+片區管理機構”一體化推進體系，實行自貿專員負責制。三是法制保障機制，山東省人大審議通過《中國（山東）自由貿易試驗區條例》，對自貿試驗區目標定位、創新領域、保障措施等做出制度性安排。實施“負面清單制”放權，賦予自貿試驗區更大改革自主權。四是政策供給機制，推動相關省直部門和中央駐魯單位出臺160項支持舉措，濟青煙三市配套出臺實施細則，形成一攬子政策供給體系。五是創新激勵機制，制定出臺《山東自貿試驗區改革創新評價辦法》《省直部門服務山東自貿試驗區改革創新評價辦法》《山東自貿試驗區改革創新容錯糾錯實施辦法》，激發片區和省直部門的創新活力。六是聯動創新機制，推動自貿試驗區與17個國家級、省級經濟開發區、高新區、綜合保稅區聯動創新，疊加政策與功能優勢，充分釋放自貿改革紅利。

　　二、堅持投資貿易改革，提升經濟開放水平。三年來，山東自貿試驗區圍繞營商環境優化，推動五大自由便利。一是外商投資自由便利。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，創新涉外服務事項“一表清”“一窗辦”“跨國辦”等模式，吸引一批世界500強、一批“首”字號項目落地，自貿試驗區實際使用外資年均增長率達到61.4%。二是對外貿易自由便利。深化“關港區”聯合創新，首創企業集團加工貿易、“進口大宗商品智慧鑒定”、“陸海聯動、海鐵直運”、進口原油“先放后檢”等一系列監管新模式，提升國際貿易服務效率，自貿試驗區進出口年均增長率達到24.2%。三是資金融通自由便利。落地全國首筆中新貨幣互換新元、中泰貨幣互換泰銖融資業務。合格境外有限合伙人（QFLP）基金落戶片區。全省首單離岸人民幣債券、首發知識產權證券化產品、首筆應用區塊鏈技術的跨境支付業務落地，金融服務實體經濟能力大幅提升。四是人才執業自由便利。開發全國首個人才有價平臺并投入運營。率先成立國際人才集團，實施職業資格國際互認，建立國際人才社區，為各類人才提供便利化服務。五是企業運營自由便利。實施商事主體登記確認制，新設企業辦理時間縮短80%。試點電子證照聯展聯用，67種電子許可證實現一照歸集。開展“清單制+告知承諾制”改革，普通工業項目平均審批時間由35天縮短至7個工作日。

　　三、堅持創新驅動發展，集聚特色優勢產業。三年來，山東自貿試驗區圍繞差異化探索，推動三大產業集群發展。濟南片區重點發展醫養健康。構筑“研發-中試-臨床-檢驗檢測-上市-生產”全流程服務機制，加速新藥研發。率先開展醫療器械進口貿易模式創新、探索藥食同源商品通關便利化改革、打造全國首個省級互聯網醫保大健康平臺。牽頭開展省際聯盟中藥（材）聯采，服務19省的9500家醫療機構。建立澳門一橫琴一濟南片區聯動機制，拓展中醫藥出海新路徑。青島片區重點發展航運物流。實現青島至日韓空中貨物航線“公交化”、至韓國仁川定期快船“夕發朝至”，推動港口、陸路、鐵路聯運“零換乘”。創新黃河流域“端到端”物流新模式，降低內陸貨主綜合物流成本20%以上。青島港貨物吞吐量躍居全球第四，集裝箱吞吐量首次超過韓國釜山港，位居全球第六、東北亞第一。煙臺片區重點發展海洋經濟。全國首推“海工裝備+漁業服務”新模式，率先試點裝備型海洋牧場平臺確權，打造亞洲最大的海洋漁業規模化養殖基地。全國率先建設現代化海洋種業資源引進中轉基地，建立“南魚北繁、北繁南養”的水產種苗跨省合作新范例。

　　四、堅持服務國家戰略，放大輻射帶動效應。三年來，山東自貿試驗區圍繞國家賦予的戰略定位，深入實施三大戰略。一是服務和融入新發展格局。在打通循環堵點、對標國際規則、提升競爭實力、加強區域合作四個層面開展實踐探索，取得積極成效。建立“鏈上自貿”數字化平臺，創新進口商品零售新模式，拓展消費新場景。以國家文化出口基地為依托，構建集品牌孵化、海外推廣、知識產權保護于一體的全鏈條服務體系，推動文化企業“走出去”。二是助力新舊動能轉換。從集群化、高端化、智能化層面入手，不斷推進產業轉型升級、質效提升。搶先布局基因技術、人工智能等未來產業，加速科技創新成果轉化。三年來，自貿試驗區新增高新技術企業和新增專利數分別增長75.7%和115%，為新動能發展提供堅實保障。三是推動黃河流域高質量發展。牽頭組建黃河流域自貿試驗區聯盟，發布56項促進沿黃企業發展的服務事項，建立黃河流域社會信用體系、行政審批服務、知識產權保護、物流運輸服務4個一體化合作制，以自貿創新賦能黃河流域高質量發展。

　　黨的二十大報告提出“實施自由貿易試驗區提升戰略”，為山東自貿試驗區未來發展指明了方向。2023年1月，省政府印發《中國（山東）自由貿易試驗區深化改革創新方案》，對未來山東自貿試驗區深化改革作出系統謀劃，擘畫了山東自貿試驗區提質增效的藍圖，也提出了自貿試驗區提升戰略的山東方案，山東自貿試驗區建設發展進入2.0時代。

　　《創新方案》堅持了五個原則：一是傳承性，深化方案與原方案一脈相承，既對原有部分進行了深化探索，又對新的領域進行了細化補充。二是創新性，對標國際高標準經貿規則和國內高水平開放安排，創新制度設計，自主創新性任務占全部任務的三分之二以上。三是集成性，從產業發展全過程進行整體考慮，統籌要素支撐，為破解全產業鏈發展堵點提供系統性解決方案。四是差異性，深化海洋經濟發展和中日韓區域合作，拉長三個片區的差異化長板，將黃河流域生態保護和高質量發展納入自貿試驗區發展定位，在全國既是首次，也是唯一。五是可操作性，立足片區和企業實際訴求設計創新任務，逐一落實承接主體，確保任務可承接、可落地、能見效。

　　《創新方案》內容共分七大部分。第一部分是總體要求，明確指導思想、戰略定位、功能劃分和發展目標。第二至六部分是主要任務，聚焦制度型開放先行區、現代化產業發展集聚區、創新型海洋經濟活力區、黃河流域生態保護和高質量發展引領區和RCEP經貿合作示范區“五區建設”，實施更差別化的制度創新、更高質量的開放發展、更為系統的改革探索，提出140項改革試點任務。第七部分是保障機制，提出風險防控措施和各項建設保障。主要有四個特點：

　　一是持續擴大高水平開放。聚焦市場需求迫切、開放障礙突出的重點領域，深化貿易投資自由化便利化，構建更加自由開放的政策制度體系。創新提出跨境資金、人才、技術、數據等生產要素自由流動的系列舉措。在發展新型離岸貿易、易貨貿易，構建大宗商品貿易生態體系，拓展數字人民幣應用，實施啟運港退稅政策，促進內外貿標準認證銜接，國際船舶登記制度改革等領域，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。加快RCEP經貿規則落地，穩步拓展與日韓等國的對接合作，全面提升對外開放能級。

　　二是服務和融入國家戰略。突出為國家試制度的使命擔當。在服務黃河流域生態保護和高質量發展戰略上，與沿黃各省在健全合作機制、深化產業合作、強化貿易物流互通、推動協同發展等方面提出多項重點任務。在服務新舊動能轉換上，提出關鍵核心技術聯合攻關、科技成果市場交易定價、人才價值和貢獻市場化評價等創新措施，推動要素資源加快集聚、高效轉化。落實雙碳戰略上，提出碳排放標準、碳評價制度、低碳產品認證、碳足跡碳關稅核算、碳匯補償機制、碳融資和碳資產管理服務等系列措施，加快推動形成綠色低碳生產方式。落實海洋強國戰略上，提出海洋種質資源引進中轉、水產種業知識產權保護、海洋牧場融合發展、航運衍生品交易、海域立體綜合開發利用、“標準海”建設，藍碳經濟培育等創新措施。

　　三是重點打造現代化產業體系。聚焦三個片區的差異化發展基礎和個性化訴求，在產業領域開辟新賽道、塑造新優勢。例如，制造業領域，提出裝備制造領域進口再制造、保稅維修、保稅物流、綠色通關、智能化改造等全產業鏈轉型升級措施；醫養健康領域，提出生物醫藥臨床試驗、先進診療技術應用轉化、醫療數據開放共享、中醫藥療效評價和技術標準等全產業鏈培育壯大措施。此外，注重科創、金融和數字賦能，促進工業化數字化深度融合，提出商業秘密在線保護、專利開放快速許可、金融債權賦強公證、數字化企業分級分類評價等助力產業發展的創新措施，全面提升產業鏈供應鏈的效率、韌性與安全。

　　四是充分發揮綜合試驗平臺作用。加強頂層設計，推進深層次改革，依托自貿試驗區不斷提升現代化政府治理水平。錨定市場準入，公平競爭，社會信用等市場經濟基礎制度，推動形成更多高質量的制度創新成果，在全面深化改革擴大開放上創新先行，在打造一流營商環境上示范先行。用好最高能級開放平臺的引擎作用，提出自貿試驗區與綜保區、經濟開發區等重點平臺聯動開放、協同創新，形成引領區域發展的合力。

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，山東自貿試驗區將在提升創新質量、提升開放動能、提升發展動力、提升帶動效應上下功夫，取得更多首創性實踐、突破性進展、標志性成果，助力自貿試驗區提升戰略落地見效。省自貿辦對《創新方案》140項任務明確了責任分工和進度安排，下一步將加強統籌協調和跟蹤評估，指導幫助濟青煙三個片區解決《創新方案》實施中的困難問題，確保各改革任務按計劃推進，并取得預期成效。

　　再次感謝各位記者朋友一直以來對山東自貿試驗區建設的關心關注和大力支持。謝謝大家！

　　王強榮：

　　現在回答記者提問，記者提問前請先通報所在新聞機構名稱。

　　中宏網記者：

　　剛才介紹了《中國（山東）自貿試驗區深化改革創新方案》的有關內容，請問省市場監管局對照《創新方案》，下一步有哪些針對性的重點工作安排？

　　紀德法：

　　自貿試驗區是新時代改革開放的新高地。近年來，省市場監管局高度重視山東自貿試驗區的改革創新，充分發揮自貿試驗區先行先試的作用，上下聯動、攻堅克難、持續用力，在市場準入準出、質量基礎設施建設、知識產權保護等方面，形成了一批富有實效的創新成果和復制推廣經驗。

　　今年山東自貿試驗區建設發展邁入2.0時代，省市場監管局將以更大力度支持山東自貿試驗區的深化改革創新工作，充分發揮市場監管職能優勢，結合自貿片區的各自實際，下一步計劃重點開展以下幾方面工作探索：

　　1.完善公平競爭制度規則。在三個自貿片區全面落實公平競爭審查制度，持續開展重大政策措施會審試點工作，形成可復制可推廣的經驗，防止行政性壟斷。結合全省政策措施專項清理工作，推動三個自貿片區深入開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作，破除地方保護和市場分割。

　　2.促進內外貿認證銜接。會同商務等部門，深入實施“同線同標同質”工程，加強“三同”宣傳引導和服務保障，鼓勵“專精特新”“瞪羚”“單項冠軍”等企業積極參與“三同”工程。組織開展內外貿認證準入公益培訓，為片區進出口企業解讀主要國際市場認證準入制度，引導企業根據實際需求開展認證。鼓勵認證機構對出口轉內銷產品采信已有檢測認證結果，為進出口企業提供一站式服務。

　　3.推動低碳產品認證。加強綠色低碳認證宣傳解讀，推廣綠色、節能、低碳認證。探索開展碳足跡認證試點。鼓勵我省檢驗檢測認證機構積極參與國家綠色低碳認證技術研究和制度建設，加強綠色低碳檢驗檢測認證技術支撐。

　　4.加強商業秘密保護創新。以省級商業秘密保護創新試點工作為抓手，指導三個自貿片區建立商業秘密保護基地，依托基地推動搭建商業秘密在線保護公證平臺和商業秘密跨境保護指引制定等工作。

　　5.完善涉外知識產權保護體系。支持行業協會、產業聯盟等社會組織開展知識產權涉外風險防控體系建設，加強知識產權海外布局，開展海外知識產權風險評估和安全預警，推進企業維權援助互助機制建設。

　　6.強化自貿區海外知識產權糾紛應對指導工作。指導國家海外知識產權糾紛應對指導中心山東分中心自貿區工作站深化工作機制創新，提高自貿區海外知識產權糾紛應對指導工作水平。持續擴充海外知識產權糾紛應對指導重點企業庫，實現對重點企業的持續觀察和長期指導。

　　7.推進黃河流域知識產權保護一體化協作。深化落實《黃河生態經濟帶知識產權保護合作協議》，持續加強黃河流域知識產權保護跨區域協作。優化升級黃河流域大數據中心，探索建立黃河流域知識產權跨區域運營轉化渠道，全面暢通創新資源流動。提升知識產權信息獲取的便利性和可及性，全面促進知識產權公共服務普惠共享。

　　8.探索開展專利開放許可工作。完善省專利開放許可公共服務平臺，充分發揮專利轉化服務機構、平臺、運營中心等作用，拓展信息傳播渠道，實現數據互通共享，引導專利權人實施專利技術向中小企業實施免費或低成本“一對多”開放許可。

　　9.推進數據知識產權工作地方試點。探索建立數據相關知識產權運用制度，對經加工、具有實用價值和智力成果屬性的數據產品，探索開展登記實踐及交易撮合、流通利用等市場運營服務，促進交易流轉。

　　10.探索建立跨境電子商務知識產權保護規則。強化產業集群商標品牌、地理標志申請保護，探索建立新產業、新業態、新模式知識產權保護規則。指導實施《電子商務平臺知識產權保護管理》國家標準，引導直播電商進行知識產權保護全流程管理，聯合青島海關、濟南海關開展跨境電商知識產權風險監測。加大電商平臺培育力度，建立知識產權爭議線上解決機制，運用專利權評價報告快速處置實用新型和外觀設計專利侵權糾紛。

　　中央廣播電視總臺記者：

　　《中國（山東）自由貿易試驗區深化改革創新方案》把建設“創新型海洋經濟活力區”列為重要內容之一，請問山東省在建設“創新型海洋經濟活力區”方面將采取哪些具體措施？

　　王仁堂：

　　近年來，我省深入貫徹落實習近平總書記關于山東海洋工作的重要指示批示，海洋經濟發展基礎不斷鞏固，發展質效穩步提高。2021年，我省實現海洋生產總值1.49萬億元，約占全國的1/6，占全省GDP的比重為18%，海洋經濟總量穩居全國第二位。其中，海洋漁業、海洋鹽業、海洋生物醫藥業等6個海洋產業增加值位居全國第一。

　　《中國（山東）自由貿易試驗區深化改革創新方案》把建設“創新型海洋經濟活力區”列為重要內容之一，明確優化提升海洋傳統產業、發展海洋新興產業、加快發展現代海洋服務業、完善海洋治理和保護體系、強化海洋科技創新支撐等5項重點任務。我們將聚焦綠色低碳高質量發展先行區建設、黃河流域生態保護和高質量發展、海洋強省建設，深入研究，科學謀劃，系統推進，著力打造海洋強省示范區、綠色低碳發展樣板區和全國重要的高端裝備制造基地，確保各項任務落地落實，為我省海洋經濟發展注入新動能。

　　一是加快推動海洋產業高質量發展。加強規劃引領，推進“十四五”海洋經濟發展規劃實施，編制《山東省海洋藥物和生物制品業發展規劃（2023-2027年）》。支持藍色藥庫研發生產基地建設，持續促進海洋新藥的研發發展。深化中韓海洋種業雙邊合作機制，組織好中韓聯合增殖放流活動。探索三產融合型海洋牧場綜合體發展新模式，加大推進深遠海“養增結合”生態養護路徑創新。深化鞏固與三亞崖州灣科技城聯動創新，建立政府牽頭的互訪機制，將“南北聯動、雙向互補、創新共融”落地做實。通過實施本地特有種群規模化養殖，重建海洋生物鏈，探索恢復海洋生態的路徑和模式。加強種源保存能力，建設中國海水魚（北方）活體種質資源庫。推動休閑漁業船舶管理試點模式創新，開展休閑漁業管理試點。圍繞海工裝備新業態、裝備型海洋牧場，探索更加系統集成的研發、確權、融資、增信、推廣機制，引導新技術、新模式加速走向深遠海，培育發展高端海工裝備產業。

　　二是完善海洋治理和保護體系。推動海域使用權不動產登記規范化改革，探索新增“海上建筑物、構筑物所有權”登記功能。實施海域立體綜合開發利用，積極探索多種業態合理布局、多營養層級規模開發新路徑，創新海域立體管理與綜合開發利用新模式，實現多種用海活動兼容用海、融合發展。完善“標準海”建設模式，探索海洋“資源變資產、資產變資本路徑”。加快培育藍碳經濟，實施藍碳增匯示范工程。完善海洋經濟統計調查制度。開展縣級海洋經濟監測評估試點。搭建山東省海洋經濟運行監測評估分析平臺，實現海洋經濟數據一體化管理。

　　三是強化海洋科技創新支撐。建設黃石灣海洋經濟區，打造海洋科創中心。健全國際海洋基因組學聯盟機制，扎實推進海洋基因庫建設。完善海洋標準體系，加強山東省海洋國際標準中心建設，推動海洋負排放等重點領域國際標準制定。高起點謀劃、高標準定位、高質量推進，加快建設“海洋十年”國際合作中心。匯聚自然資源部、山東省、青島市優勢資源，圍繞國際化運作、常態化運營、市場化發展，創新體制機制，建立集科技合作、海洋管理、海洋智庫、經貿推廣協作于一體的國際合作平臺。

　　大眾日報記者：

　　《中國（山東）自由貿易試驗區深化改革創新方案》的發布實施，標志著山東自貿試驗區建設進入了新的發展階段，請問，下一步濟南片區將如何立足制度創新和對外開放優勢，在推動經濟社會高質量發展上發揮更大的作用？

　　韓偉：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　借此機會，代表濟南市委、市政府，代表自貿試驗區濟南片區管委會，對海關等中央駐魯單位、省自貿辦等省直相關部門，以及媒體和社會各界朋友一直以來對濟南和自貿試驗區濟南片區的關心支持表示衷心的感謝！

　　濟南片區自設立以來，在各級各部門的大力支持下，取得了顯著發展成效，累計新設企業4.8萬家，實際使用外資32億美元，占全市的36.2%，完成進出口1972.8億元，占全市的33%，53項制度創新成果在全省復制推廣。《創新方案》對未來一段時期自貿試驗區發展建設進行了系統謀劃，濟南片區共承接93項試點任務。下一步，我們將主動服務和融入國家戰略，結合建設新時代社會主義現代化強省會戰略目標，圍繞市委、市政府提出的“項目突破年”要求，充分發揮“五區”疊加優勢（高新區、自貿試驗區、綜保區、新舊動能轉換起步區、科創金融改革試驗區），聚焦生物醫藥、科創金融、數字經濟、國際貿易四大領域，深入開展差別化探索和首創性改革。

　　在生物醫藥領域，實施“六個一”項目行動計劃。一是形成一批集成化制度創新試點。推進先進醫療技術臨床轉化服務等制度創新平臺建設，在風險可控條件下開展干細胞治療、生物人工肝等更多前沿醫療技術轉化應用。二是建立一套系統化創新藥支撐體系。創新“平臺支撐+產業培育”模式，提供新藥研發、中試生產、臨床試驗、產品注冊、金融創投等全鏈條服務。三是做強一批專業化特色園區。依托明湖國際細胞醫學產業園、生命科學城等園區，支持上海細胞集團等創新型企業集聚發展。四是建立一個數字化醫療服務平臺。發揮國家健康醫療大數據北方中心數據資源優勢，開展真實世界數據研究，加快推進醫藥創新成果轉化上市。五是塑造一張特色化醫美抗衰名片。加強醫藥級透明質酸技術研發、功能性食品商業化生產等核心技術攻關，推進“世界透明質酸谷”建設。六是開辟一條規范化特許醫療合作通道。與海南自貿港聯動，逐步實現博鰲樂城特許藥械在山東共享應用，讓自貿醫藥創新資源惠及更多群眾。

　　在科創金融領域，打造覆蓋科創企業全生命周期的金融服務生態。一是設立一批機構。以全國首個科創金融改革試驗區建設為契機，推動轄區內銀行、證券、保險、信托等機構設立科創專營機構。二是推出一批產品。深挖投貸聯動和認股選擇權等產品潛力，有序推動開展無形資產融資租賃，推廣“科創經紀人”等新模式，支持科創產業園區發展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。三是打造閉環生態。注重發揮PE、VC等投資機構作用，綜合運用債權和股權產品，為科創企業提供全生命周期金融支持。

　　在數字經濟領域，建立“產業+平臺+政策”三位一體推進體系。一是打造數字化產業集群。深入落實數字經濟引領戰略，聚焦大數據、工業互聯網等領域，加快構建以超算、量子信息為算力核心，以人工智能、區塊鏈為算法支撐，以數據應用為導向的數字產業集群。二是打造高能級賦能平臺。積極服務和推動“中國算谷”、國家大數據產業基地等高能級平臺建設，通過數字和自貿深度融合、雙向賦能，推動數字產業化、產業數字化、數字化治理、數據價值化協同創新發展。三是打造標準化政策體系。主動對標數字經濟伙伴關系協定（DEPA）等高標準國際經貿規則，探索建立數據安全管理認證、數據出境安全評估、數據流通備份審查、數據交易風險評估等全流程數據安全管理制度體系，推動數據要素安全交易和跨境數據有序流動。

　　在國際貿易領域，開展六大行動。一是提振新消費。構建“綜保區保稅備貨+鏈上自貿保稅展示交易+各類終端”進口商品銷售網絡，加快布局跨境商品展示和交易中心，升級推廣“鏈上自貿”進口商品展銷模式，提振高端進口商品新消費。二是探索新模式。依托山東產業技術研究院、中日國際醫療科技園等載體，推廣海外先進技術成果落地轉化全鏈條服務新模式。三是打造新平臺。推動貿易數字化平臺優化整合，發揮國際貿易單一窗口集成作用，打造集成便捷的國際貿易綜合服務平臺。四是構建新生態。推動建設“東盟農產品數字化交易平臺”，探索構建針對農產品跨境貿易的倉儲物流、報關報檢、融資信貸等數字化綜合性服務生態體系。五是激發新動能。策劃舉辦“國際貿易數字化創新發展論壇”，組織“跨境貿易數字化創新發展聯盟”，在物流體系建設、融資渠道拓展、監管方式優化等領域激發創新動能，推動多點突破。六是拓展新通道。加快文化出口基地建設，優化文化產品出口全鏈條服務模式，打造外貿自主品牌，推動文化產品“走出去”，促進文化產業高質量發展。

　　下步，自貿試驗區濟南片區將用好改革先行先試權，依托國際國內兩個市場、兩種資源，在投資貿易自由化便利化方面不斷推出新的制度創新措施，把改革開放的“試驗田”種成經濟社會發展的“高產田”，更好服務新時代社會主義現代化強省建設。

　　謝謝！

　　齊魯晚報記者：

　　剛才，省自貿辦介紹了三年來山東自貿試驗區取得的豐碩成果，請問青島片區下一步結合自貿試驗區提升戰略，在落實山東省深化改革創新方案方面，主要有哪些考慮？

　　趙士玉：

　　感謝您對青島片區建設發展的關注！也衷心感謝各位媒體朋友長期以來對青島片區發展給予的關心和支持！

　　正如您所說，三年來，青島片區堅持以制度創新為核心，成效顯著，9項成果由國家部委在全國復制推廣、51項全省復制推廣。制度創新賦能下，外貿進出口年均增幅27.3%，占青島市比重由16.5%提高到22%；實際利用外資年均增速51%，占青島市比重由4.1%提高到16.3%；新增市場主體、納稅主體，分別是成立前的1.5倍、1.28倍，企業活躍度86%，比75%的“非常活躍”基準高11個百分點。根據商務部研究院綜合評估，青島片區已步入全國自貿試驗區第一梯隊。

　　下一步，將在實施自由貿易試驗區提升戰略中，全面落實好深化改革方案，主要圍繞打造五大陣地，進一步提升開放發展能級。

　　一、打造航貿金耦合發展主陣地

　　一是提升航運自由便利。落地實施啟運港退稅政策，探索國際船舶登記制度改革，開展黃河流域“一港通”等通關便利化改革，實施“智慧海關”、物流監管一體化等聯動創新。

　　二是提升貿易自由便利。完善云港通智慧查檢功能，探索與國際貿易“單一窗口”在船舶進港、海關查驗等各環節協同。

　　三是提升金融自由便利。深化本外幣合一銀行賬戶體系、跨國公司本外幣一體化資金池、優質企業開展貿易外匯收支便利化等試點，持續推進金融便利化創新。

　　二、打造開放合作新高地

　　一是促進日韓德合作。提升青島日本客廳、德國客廳功能，建立產業合作、經貿交流通道，探索建立中日韓企業家聯盟，擴大與日韓德各領域經貿合作。

　　二是促進RCEP成員國合作。開通東盟外貿航線，構建貿易物流通道。加快RCEP國家海外輪胎生產基地建設，促進天然橡膠等大宗商品貿易。推動“數字化倉庫+海外倉”聯動發展，建設輪胎汽配公共海外倉。

　　三是促進黃河流域聯動發展。打造黃河流域跨境電商產業發展引領性平臺，推動沿黃高科技企業合作交流、貿易通道建設。

　　三、打造差異化發展示范地

　　一是提升港口服務能級。探索開展運力運價等航運衍生品交易業務，搭建綜合海事服務平臺、保稅船供公共服務平臺，完善海事海商專業人才聯合培養，提升港航服務能力，鞏固東北亞航運樞紐地位。

　　二是強化新型貿易創新。深化跨境電商“保稅+新零售”改革試點。完善“離岸達”、“易貨達”、跨境電商綜服平臺等新型貿易服務平臺功能，在離岸貿易數據驗真、易貨貿易流程規范、跨境電商生態優化等方面探索形成一批創新成果，推動貿易新業態發展壯大。同時，深化大宗商品“數字化倉儲、交易、金融”產業生態，進一步提升國際貿易競爭力。

　　三是強化綠色低碳發展。深化先進制造業低碳發展模式創新、制度創新，實施全流程數字化、清潔化、循環化、低碳化行動。打造一批綠色制造示范項目和綠色工廠，推動傳統產業綠色低碳轉型。探索建立碳排放標準、低碳評價機制，推動低碳產品認證。

　　四、打造高端產業規模發展集聚地

　　一是壯大電子信息產業。加快建設電子信息產業園，加速集聚龍頭項目、創新資源和高端人才。

　　二是布局基因科技產業。加速基因育種產業化，深化食用作物、海洋生物基因編輯育種技術研究，開展基因測序產品迭代升級，推進全球時空組學平臺建設，完成千種海洋生物測序。

　　三是做強智能制造產業。推動化合物工業互聯網平臺升級為市級公共服務平臺，推動“橡鏈云”等垂直領域工業互聯網平臺功能拓展，加快重點企業布局未來產業前沿技術、培育上下游產業生態。

　　五、打造科創新動能策源地

　　一是推進科技創新。探索建設自由科技創新試驗區，加強科技成果轉化中介人才隊伍建設，構建科技創新主體梯次培育體系。

　　二是推進創新技術應用。搭建國際技術轉移平臺，促進跨國技術成果轉化落地。優化升級孵化載體，推動電子器件、新材料等新興產業向高端工藝延伸。

　　三是推進創新人才引育。建設國際人才社區，打造青年人才發展友好型示范園區樣板。建立人才服務、海外人才離岸創新創業基地。開展產教融合試點，引進基因科技、電子信息等高端專業人才2000名以上。

　　新黃河記者：

　　煙臺片區設立以來 ，圍繞實施國務院《總體方案》都取得了哪些創新成果和發展成效，請問下步聚焦落實深化改革創新方案，煙臺片區有哪些新的發展思路和工作舉措？

　　韓耀東：

　　好的，感謝記者朋友的提問。煙臺片區設立以來，在省委省政府的堅強領導下，在省自貿辦的大力指導下，以總體方案為主線、以制度創新為核心，取得了一系列重要成果。《多方聯動構筑海洋生物資源大養護格局》入選全國“最佳實踐案例”，為山東省唯一入選案例，2項制度創新成果被國務院自貿試驗區部際聯席會議簡報刊發，國家級創新成果數量居全省第一。

　　《山東自貿試驗區深化改革創新方案》與國務院《總體方案》一脈相承，我們將按照賦予煙臺片區的功能定位，大力實施自貿試驗區提升戰略，重點加大六方面差異化探索，推動深化改革創新方案落地見效。

　　一、擦亮叫響“自貿海洋”特色品牌。三年多來，我們立足國家賦予煙臺片區海洋特色戰略定位，培育裝備型海洋牧場新業態在全國開辟出一條示范路徑，平臺確權數量全國第一，聯動海南自貿港崖州灣科技城，構建“南繁北育”水產苗種產業走廊，中韓聯合增殖放流活動被農業農村部批準為“永久舉辦地”。下步，將充分發揮海洋經濟產業優勢，高質量建設黃石灣海洋經濟區、空天海裝備智造城等戰略平臺，完善海洋牧場新平臺“研發、確權、融資、增信、推廣”集成創新鏈條，探索“海上風電+海洋牧場”等現代深遠海立體開發模式，打造全國領先的裝備型海洋牧場示范之城。深化與崖州灣科技城聯動創新，爭創水產種業知識產權保護試點，打造中國水產種業“北繁基地”。探索實施海域與海上建筑物一體化登記，推出帶有投資強度、養殖密度、畝均稅收等指標的“標準海”，以自然資源高效率利用為海洋經濟高質量發展提供支撐。

　　二、創新打造“日韓合作”開放高地。我們發揮自貿區、綜保區，中韓產業園、中日產業園、國際招商產業園“兩區三園”疊加優勢，在全國率先推行跨國投資貿易便利化改革系列舉措，累計落戶日韓資世界500強項目32個，2022年實際利用外資增長率位居三片區首位、實際利用日韓資占山東自貿試驗區的61.4%。下步，將積極搶抓RCEP生效機遇，主動對標國際經貿合作新規則，高標準建設日本、韓國、東盟中小企業產業基地，高水平打造RCEP國際合作示范中心，加強與日韓在電子信息、基因科技、海工裝備等領域全鏈條合作，拓展協同研發、解決方案等供應鏈上下游專業服務，著力打造山東對接日韓的橋頭堡。

　　三、聚力突破貿易結構升級工程。我們發揮“五關十港”集聚優勢，率先建立“區關港鐵”聯動創新機制，加快培育外貿新業態新模式，2022年全球礦產品保稅混配中心新增外貿進出口350億元、保稅研發增長839%、保稅維修增長38%，4項成果被海關總署創新備案、12項貿易便利化舉措在全省復制推廣，外貿進出口占山東自貿試驗區的40.2%。下步，將依托國家進口貿易促進創新示范區，分步驟實施跨境便利支付、新型離岸國際貿易、跨境電商“保稅+新零售”等試點方案，探索增加礦產品保稅混配適用品類，做強富士康全球維修中心，拓展中集保稅再制造國際產業合作，打造拉動外貿指標的最大“增長極”。

　　四、培育產業開放發展動力引擎。三年多來，我們圍繞服務特色產業發展實施制度型改革創新，累計解決企業亟需發展訴求40多項、幫助企業降本增效100多億元，帶動生物醫藥、化工新材料等產業產值實現兩位數增長。下步，將依托深化改革創新方案支持全產業鏈創新發展的政策優勢，完善金融賦能產業發展體系，重點抓好綠色石化、高端裝備等“9+N”產業集聚培育工程和16條重點產業鏈，提速建設20大專精特新產業園。基于解決現代汽車跨國研發便利一攬子政策訴求，持續優化汽車全產業鏈集成方案；基于建設煙臺國際生物藥谷，開展藥品通關便利、藥物研發、生產領域等全鏈條制度創新；探索實施高端裝備進口再制造，建立服務型制造產業體系等改革任務，打造在全國具有重要影響力的高端裝備制造基地。

　　五、聯動創新輻射帶動區域發展。目前，我們已構建起以片區為支撐，自貿港（區）、黃河流域九省區、省內相關地市園區、煙臺各區市和黃渤海新區等五大圈層聯動的“1+5”發展新格局。下步，將以“自貿全域”為目標，落地落實自貿區與煙臺各區市“雙向融合”17條舉措；高質量推進省級聯動創新區建設，復制推廣“知識產權證券化”等一批“煙臺模式”；深化與黃河流域自貿聯盟、橫琴粵澳深度合作區、博鰲樂城國際醫療旅游先行區的聯動合作，探索形成一批具有自貿特色的改革經驗，打造全國知名的協作聯動品牌。

　　六、著力培育“綠色自貿”品牌標識。我們搶抓國家支持山東建設綠色低碳高質量發展先行區機遇，在2022年8項成果入選生態環境部全國推廣案例的基礎上，探索開辟藍碳經濟發展新賽道，用好用活“三線一單”減污降碳協同管控、工業園區整體清潔生產審核2個國家級試點和碳排放納入規劃環評、碳排放納入項目環評2個省級試點，突出綠色低碳示范工程引領地位，大力實施碳排放權交易、綠色金融發展模式創新、綠色低碳技術國際合作等轉型發展舉措，持續優化開發布局、經濟結構和能源結構，打造綠色低碳發展樣板區。

　　謝謝大家！

　　王強榮：

　　記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內容，請聯系省商務廳規劃指導處侯曉平，聯系電話：15066689207。

　　本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！