煙臺市人民政府新聞辦公室于12月27日（星期三）下午舉行新聞發(fā)布會，邀請煙臺市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長王德勝；煙臺市生態(tài)環(huán)境局黨組副書記、副局長王穎；煙臺市環(huán)境執(zhí)法支隊副支隊長宋娟；煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊山分局局長姜博介紹情況，發(fā)布會由市委宣傳對外宣傳科科長趙向陽主持。

　　趙向陽：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會我們邀請到了：煙臺市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長王德勝先生；煙臺市生態(tài)環(huán)境局黨組副書記、副局長王穎女士；煙臺市環(huán)境執(zhí)法支隊副支隊長宋娟女士；煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊山分局局長姜博先生。

　　下面，請王德勝局長介紹有關(guān)情況。

　　王德勝：

　　大家下午好！首先，衷心感謝社會各界和媒體朋友們，一直以來對全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的關(guān)心和支持！下面，由我為大家介紹一下全市生態(tài)環(huán)境“綠色護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”的相關(guān)情況。

　　習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的“五個重大關(guān)系”，首先闡述的就是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系。對此，市生態(tài)環(huán)境部門堅決貫徹落實總書記要求，堅持以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“堅定不移支持重點項目建設(shè)、堅定不移服務(wù)企業(yè)發(fā)展、堅定不移改善環(huán)境質(zhì)量”三大工作任務(wù)，出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“二十條”政策措施，并及時跟進(jìn)落實，以務(wù)實舉措和實際成效，助力美麗煙臺建設(shè)和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是優(yōu)化服務(wù)，全力護(hù)航項目建設(shè)。堅持靠前服務(wù)企業(yè)發(fā)展。精準(zhǔn)做好環(huán)評審批服務(wù)保障，對104個掛圖作戰(zhàn)重點項目、1156個省市縣三級重點項目實行臺賬化管理、安排專員一對一靠前服務(wù)，定期調(diào)度進(jìn)展，提前研判項目的環(huán)境可行性；深入企業(yè)調(diào)研發(fā)展?fàn)顩r，幫助企業(yè)出謀劃策，積極協(xié)調(diào)解決項目開工建設(shè)中遇到的困難問題。堅持主動優(yōu)化審批流程。推行“不見面”審批，環(huán)評、排污許可受理窗口全部前移到區(qū)市，方便企業(yè)“就近辦”；實施“多評合一、一本報批”，將涉及陸域環(huán)評、海洋環(huán)評、輻射環(huán)評、入海入河排污口設(shè)置等多個事項的，統(tǒng)一納入一本環(huán)評文件，實現(xiàn)一次審查、一個批復(fù)“集成辦”。堅持積極統(tǒng)籌要素保障。組織各區(qū)市深入挖潛自身減排潛力，落實減排項目，將有限的污染物排放削減替代總量向新動能領(lǐng)域聚集；動態(tài)分析總量指標(biāo)形勢，提前介入新上重大項目，謀劃解決項目總量指標(biāo)缺口，全力保障山東裕龍石化有限公司碳四綜合利用項目、萬華（蓬萊）新材料低碳產(chǎn)業(yè)園（二期）等重大優(yōu)質(zhì)項目總量需求，推動項目快速、平穩(wěn)落地。截至目前已審批建設(shè)項目836個，保障有效投資超1600億元。

　　二是堅持底線，全面提升監(jiān)管效能。不斷嚴(yán)格項目環(huán)境準(zhǔn)入。在項目審批提速的同時，嚴(yán)把項目審批關(guān)口，鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，防控高污染、高風(fēng)險項目落地，對不符合要求的建設(shè)項目一律不予通過審批。不斷加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。建立環(huán)評文件“紅黃藍(lán)”分類管理制度，對全市69家環(huán)評單位實施分類亮牌，將獲得“紅牌”較多的編制單位列入重點監(jiān)管對象，倒逼其提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平；對全市環(huán)評單位開展全覆蓋現(xiàn)場檢查，對環(huán)評文件開展常態(tài)化技術(shù)復(fù)核，對3家環(huán)評單位和4名編制人員失信記分，并上傳至信用平臺，落實“一處失信、全國受限”的跨地區(qū)環(huán)評失信懲戒機(jī)制。不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。出臺排污許可審查內(nèi)部程序、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)管理辦法、監(jiān)管實施意見等三項制度，完善排污許可全鏈條“一證式”監(jiān)管體系，深入開展“全面培訓(xùn)、全面核查、全面提升”工作，對企業(yè)和環(huán)保管理人員4600余人次進(jìn)行培訓(xùn)，有效提升了企業(yè)的環(huán)境管理能力和污染防治自覺性，促進(jìn)排污許可提質(zhì)增效。

　　三是改革為先，努力探索管理路徑。一是全面深化環(huán)評制度改革。為充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評宏觀引領(lǐng)作用，提升建設(shè)項目環(huán)評審批效能，在煙臺萊山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革試點，對符合規(guī)劃環(huán)評和“三線一單”要求的建設(shè)項目，在環(huán)評形式、審批流程上大幅優(yōu)化簡化，實現(xiàn)審批時限再壓減，大幅降低了項目落地的制度性成本。二是全面推動減污降碳研究。積極探索減污降碳協(xié)同經(jīng)驗?zāi)Ｊ?/span>，完成黃渤海新區(qū)“三線一單”減污降碳協(xié)同國家級試點、碳排放納入規(guī)劃環(huán)評省級試點，在全市深入開展“三線一單”減污降碳協(xié)同管控研究，進(jìn)一步推動全市空間優(yōu)化布局。三是全面推行環(huán)評“打捆”審批。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)同類型小微企業(yè)和同類型基礎(chǔ)設(shè)施項目開展環(huán)評“打捆”審批，指導(dǎo)招遠(yuǎn)市50條河道水域綜合治理項目進(jìn)行“打捆”，為企業(yè)節(jié)省時間2個月，節(jié)省費用40余萬元，真正實現(xiàn)了審批時間再縮短、環(huán)評費用再壓縮、企業(yè)負(fù)擔(dān)再減輕。

　　下步，煙臺市生態(tài)環(huán)境部門將繼續(xù)聚焦發(fā)展需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項具體措施的落地見效，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　我就介紹這些，謝謝大家！

　　趙向陽：

　　感謝王局長的全面介紹。下面，歡迎各位記者朋友提問。

　　齊魯晚報·齊魯壹點記者提問：

　　剛才提到，市生態(tài)環(huán)境局出臺了排污許可三項制度，請問在推動排污許可工作方面有哪些措施？

　　王穎：

　　感謝這位記者朋友的提問。我局始終將排污許可制作為固定污染源管理的核心制度，不斷創(chuàng)新管理理念和服務(wù)方式，提升企業(yè)主體責(zé)任意識和管理水平。一是主動幫扶企業(yè)申領(lǐng)排污許可證。組建排污許可技術(shù)服務(wù)小組，構(gòu)建及時、準(zhǔn)確、專業(yè)的咨詢響應(yīng)機(jī)制，做到1小時內(nèi)響應(yīng)，12小時內(nèi)解決問題；優(yōu)化了受理窗口前移、臨期提醒等服務(wù)舉措，建立“一個企業(yè)、一個人員、一管到底”的排污許可企業(yè)幫扶機(jī)制，對每一個申請許可證的企業(yè)，都安排專人走進(jìn)現(xiàn)場，幫助企業(yè)梳理排污許可證申請材料，普及排污許可制度相應(yīng)法律法規(guī)要求。二是全面提升排污單位管理水平，在省廳排污許可“三個全面”工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提標(biāo)進(jìn)位，大力實施排污單位主體意識和管理水平“雙提升”工程，面向排污單位法人和管理人員開展線下培訓(xùn)150余場次，因人施教設(shè)置培訓(xùn)課程，創(chuàng)新開發(fā)“排污許可學(xué)習(xí)”APP，實現(xiàn)了排污單位管理人員全員培訓(xùn)、全員測試，全員提升；深入開展企業(yè)自查、分局普查和市局抽查活動，已排查出排污單位存在的各類問題1300余個，整改完成706個，極大提升了企業(yè)的管理水平。三是積極開展排污許可制度創(chuàng)新。我市承擔(dān)的排污許可前瞻性研究等3項國家級試點順利通過綜合評估，獲得生態(tài)環(huán)境部的高度評價，下一步將探索排污許可與環(huán)境影響評價等其他行政許可事項的深度銜接，推動排污許可工作提質(zhì)增效。這個問題我就回答到這里。

　　中新社記者提問：

　　請問生態(tài)環(huán)境部門在避免“一刀切”實施行政處罰，更好為企業(yè)尤其是中小微企業(yè)減負(fù)方面有什么政策？

　　宋娟：

　　感謝這位記者朋友的提問。一是實施輕微免罰，實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)先柔性執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》《煙臺市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單》文件要求，對符合輕微免罰的違法行為不予處罰。2023年全市輕微免罰案件19件，從輕處罰案件11件。二是實施智慧監(jiān)管，實現(xiàn)市場主體無事不擾。依托山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)和企業(yè)端APP，鼓勵企業(yè)環(huán)境問題線上整改，線上審核，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法無事不擾，遠(yuǎn)程智能監(jiān)管，目前已有14447家企業(yè)上線企業(yè)服務(wù)端。三是實施差異執(zhí)法，實現(xiàn)一張清單正面監(jiān)管。充分利用企業(yè)環(huán)境信用評價機(jī)制杠桿效益，制定并動態(tài)調(diào)整《煙臺市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)、項目名單》，對納入正面清單的238個企業(yè)或項目充分信任和支持，以非現(xiàn)場方式為主開展執(zhí)法檢查，全市非現(xiàn)場執(zhí)法比例達(dá)到30%以上，提升了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法精細(xì)化水平，加大正向激勵力度，讓自覺守法企業(yè)普惠受益。這個問題我就回答到這里。

　　煙臺日報記者提問：

　　我們了解到，煙臺萊山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批了生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革試點，請簡要介紹一下試點的有關(guān)情況？

　　姜博：

　　感謝這位記者朋友的提問。為充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價宏觀引領(lǐng)作用，持續(xù)提升建設(shè)項目環(huán)境影響評價的審批效能，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，煙臺萊山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革試點，進(jìn)一步提速入園項目審批，降低企業(yè)成本，實現(xiàn)放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)。

　　一是以規(guī)劃環(huán)評為引領(lǐng)，強(qiáng)化環(huán)評源頭效能。充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評宏觀把控和引導(dǎo)作用，運用“三線一單”決策源頭的生態(tài)環(huán)境精細(xì)化、系統(tǒng)化和空間化管理要求，在規(guī)劃環(huán)評中，明確園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入條件及管控要求、細(xì)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，為項目落地提供“快而準(zhǔn)”的環(huán)境準(zhǔn)入指引。對不符合空間布局要求、產(chǎn)業(yè)定位及與規(guī)劃環(huán)評有沖突的建設(shè)項目，將有關(guān)制約因素提前告知企業(yè)，規(guī)避企業(yè)投資風(fēng)險，做好事前服務(wù)。

　　二是以環(huán)評舉措為支撐，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對符合規(guī)劃環(huán)評和“三線一單”要求的部分行業(yè)建設(shè)項目，通過探索降低環(huán)評等級、告知承諾制審批、豁免環(huán)評手續(xù)、打捆審批以及簡化污染物總量管理等措施，在環(huán)評形式、審批流程上大幅優(yōu)化簡化。對建設(shè)項目環(huán)評編制內(nèi)容的簡化、審批手續(xù)的優(yōu)化和審批時限的壓減，大幅降低了企業(yè)落地的制度性成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　三是以事后監(jiān)管為抓手，提升園區(qū)管理水平。夯實園區(qū)常態(tài)化督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)項目事中事后監(jiān)管工作，對實行環(huán)評降級和告知承諾制的環(huán)評文件100%進(jìn)行技術(shù)復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。實施園區(qū)跟蹤監(jiān)測，若出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量惡化情況，暫停實施試點方案，開展區(qū)域環(huán)境質(zhì)量整改。

　　下步我們將積極推進(jìn)試點改革，切實做好改革調(diào)研和跟蹤評估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決試點中的重點難點問題，及時調(diào)整試點政策，讓更多的建設(shè)單位享受到改革政策紅利，為全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。這個問題我就回答到這里。

　　趙向陽：

　　記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請聯(lián)系孟雪瑩，聯(lián)系電話：13793510860。

　　本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！