12月15日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉辦社會保險服務新聞發布會，煙臺市人力資源和社會保障局局長姜瑞；煙臺市人力資源和社會保障局副局長、新聞發言人王粹益；煙臺市社會保險服務中心主任王念瑞介紹有關情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。本場發布會我們邀請到了：煙臺市人力資源和社會保障局局長姜瑞先生；煙臺市人力資源和社會保障局副局長王粹益先生；煙臺市社會保險服務中心主任王念瑞先生。本場發布會，主要向大家介紹煙臺市社會保險服務的有關情況，并回答大家關心的問題。

　　下面，請姜局長介紹有關情況。

　　姜瑞：

　　大家上午好。歡迎大家參加今天的新聞發布會，感謝大家一直以來對煙臺人社工作的關注和支持。

　　今年以來，煙臺人社局以學習貫徹黨的二十大精神為引領，深入貫徹落實市委、市政府決策部署，堅持把織密扎牢社會保障網擺在突出位置，著力打造“全民、數字、高效、安全、清廉”五大工作品牌，持續增強群眾獲得感、幸福感、安全感，努力為全市高質量發展筑牢民生保障根基。下面，我介紹一下有關情況。

　　一、聚焦參保擴面創新突破，著力打造“全民社保”

　　堅持突出重點，實施精準擴面專項行動，依托社保大數據信息庫，強化精準分析，全面摸清擴面底數。圍繞斷保人員、新業態從業人員、農民工、靈活就業人員等群體，堅持分類施策，精準開展“看得懂、算得清”社會保險政策宣傳，積極落實社保補貼和社保費代繳政策，不斷優化參保結構和質量。通過數據找人、政策找人、服務找人等一系列“組合拳”，努力實現社會保險應參盡參、應保盡保。截至目前，全市基本養老保險參保625.1萬人，基金收入362.71億元；工傷保險參保169.4萬人，基金收入10.13億元；失業保險參保137.2萬人，基金收入9.09億元，其中基層快遞網點、建設項目參加工傷保險實現全覆蓋。

　　二、聚焦數字化轉型升級，著力打造“數字社保”

　　堅持把準時代脈搏，深入推進“互聯網+社保”一體化建設，加快推動社保數字化轉型。搭建大數據中心，匯聚涵蓋20多個部門90余項業務的基礎“數據湖”，進行標準化重塑改造，配套建設電子檔案、電子簽章等系統，賦能社保數字化應用。創建煙臺“智慧人社”集成平臺，融合網端、掌端、自助端多樣化服務渠道，打造和拓展靜默認證、無感開戶、免申即享等數字化便民場景，推動社保服務向“全程網辦”延伸轉型。同時，加快社保卡和電子社保卡發行應用，全面推進養老金進卡發放工作，推動文化旅游、公共交通、看病就醫等民生領域“一卡通”服務。截至目前，全市社保卡持卡人數639萬，較年初凈增17萬。電子社保卡簽領人數470萬人，較年初增長214萬。

　　三、聚焦營商環境優化提升，著力打造“高效社保”

　　堅持兩手抓、雙提升，統籌抓好政務服務和窗口服務創新提速，持續優化社保營商環境。深化人社服務快辦行動，持續推進清事項、減材料、壓時限，拓展社保服務一件事打包辦、高頻事項提速辦、所有事項簡便辦、更多事項跨域通辦，上線運行5個“一件事一次辦”社保服務事項。深化社銀合作、服務下沉，36項高頻服務事項全部下沉至基層服務網點，形成覆蓋城區15分鐘、輻射鄉村5公里的“人社服務圈”。推行社保專員服務制度，市縣鄉三級聯動，組建511名社保專員隊伍，覆蓋全市16條產業鏈條和10188家企業，通過“線上建群、線下見面”方式，常態化聯系企業，構建起“政策找企、專員上門、精準服務”社保服務新生態。創新“一窗通辦”模式。優化窗口建設，打造“綜合受理、分類辦理、統一出件”模式，市級窗口由52個縮減至11個。同時，加強窗口服務制度建設，健全一次性告知、全程幫辦代辦、限時辦結等，切實把“繁雜業務”辦成“高效業務”。截至目前，全市98項社保事項申請材料壓減70%，46個即辦事項實現最多跑一次；13項社保業務實行告知承諾制，取消證明事項11個。

　　四、聚焦風險管理精準防控，著力打造“安全社保”

　　以企業養老保險全國統籌信息系統上線為契機，進一步強化崗位權限配置和業務多級審核機制，健全“互聯網+監管”體系，以人防、制防、技防、群防“四防”建設為重點，構建起社保基金安全長效機制，從源頭上杜絕基金風險。創新人防建設。廣泛開展全方位、全過程警示教育，推動警示教育常態化、案例通報制度化，今年在全系統開展了合規教育活動，用身邊事教育身邊人，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。創新群防建設。完善基金監督投訴舉報機制，強化社會監督，暢通舉報渠道，及時回應群眾關注的社保基金安全領域熱點問題。創新制防建設。健全內控管理制度，完善社保基金監督管理辦法，切實做到用制度管事管人。創新技防建設。全面推進內部控制規則進平臺、進流程，完善業務經辦、基金管理、風控預警、稽核內控等系統功能，進一步構建全流程社保基金風險防控體系。

　　五、聚焦服務為民破解難題，著力打造“清廉社保”

　　堅持將清廉建設貫通社保服務始終，以勞動能力鑒定網辦服務標準化為試點，努力打造優良的社保服務形象。創樹清廉鑒定標桿。開發“五位一體”智慧平臺，嵌入法律文書、內控規則模塊，制定39項鑒定服務標準，實施動態預警、精準查詢、實時核驗，鑒定結論出具采用權限分離、六級終審模式，實現“業務操作無紙化、鑒定流程鏈條化、內控管理痕跡化”，有效降低人為干預風險，形成全流程、全場域、全方位的管控閉環，打造清廉鑒定品牌。持續開展“人社干部走流程”活動。以辦事群眾和經辦人員兩種身份，以“自上而下”和“自下而上”雙向互動，對社會保險政策落實和經辦服務的全過程、各環節進行起底式“復盤”“體檢”，著力查找和解決群眾反映強烈的“痛點”“堵點”和“難點”問題，努力當好人民群眾的貼心人、暖心人。

　　我的介紹就到這里，謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝姜局長的全面介紹。下面，進入記者提問環節。

　　大眾日報記者提問：

　　社會保險事關勞動者的切實利益。黨的二十大報告指出“按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系”。請問我市在構建“覆蓋全民”社會保障體系方面做了哪些工作？謝謝！ 

 

　　王粹益：

　　感謝這位記者朋友的提問，近年來，我市聚焦“全民參保”目標，積極轉變思路，深入探索，形成了“立體擴面、精準擴容”的參保擴面格局，實現法定參保人群全覆蓋。

　　一是多維度全覆蓋立體擴面。一方面，用好調查研究這一“法寶”。重點圍繞村（鎮）辦企業職工參保、律師事務所等高收入行業繳費基數、人力資源服務機構參保以及基層快遞網點優先參加工傷保險等方面，下沉基層一線，開展走訪調研，堅持邊宣講、邊調研、邊督促、邊整改，建立起市級統籌、市區聯動、鎮街參與的長效工作機制。另一方面，用活數據分析這一“利器”。完善社保數據庫，搭建數字模型，為參保用戶精準“畫像”。通過與稅務、公積金等部門數據比對，深挖按最低繳費基數申報的企業、公積金繳存基數高于社保繳費基數的個人及企業等8類數據，形成擴面目標企業、人群“兩張清單”，組織力量逐戶逐人排查落實，確保應參盡參、應保盡保。二是深層次高質量精準擴容。一方面，針對企業單位、企業職工、個體工商戶和靈活就業人員等三類群體，通過線上、線下渠道發放“三封信”，同步發送短信、撥打語音電話，引導更多符合條件的單位和人員納入社保。截至目前，“三封信”覆蓋全市8萬戶企業，短信發送10萬余條、語音電話5萬分鐘。另一方面，以“二次申報”和依法稽核為抓手，督促單位依法參保繳費。今年，市人社局“點對點”發送“二次申報”通知書1.2萬封，告知限期辦理繳費基數調整。目前，2萬余人依規調增繳費基數，人均月增繳費基數943元，企業誠信參保和依法繳費意識進一步增強。針對有繳費能力且未進行“二次申報”的疑似違規企業，采取分批推進、精準實施的方式，進行重點稽核。三是創新服務方式，提升服務水平。全面實施社保專員制度，通過線上建群、線下見面方式，為參保單位開展“一對一”定向服務。全市人社部門組建了511人的社保服務專員隊伍，覆蓋全市16條產業鏈條和10188家企業，目前已開展走訪企業4輪、電話隨訪4輪，政策宣講82場次，直接解決問題513個，協調解決問題90多個，確保經辦服務不打烊、擴面征繳不斷檔。下步，我市將聚焦民生導向，扎實推進精準擴面政策創新、模式創新、服務創新，不斷滿足群眾多層次多樣化需求，進一步織密社會保障安全網。

　　山東廣播電視臺記者提問：

　　《社會保險經辦條例》已于12月1日正式實施。請問我市是如何組織和實施的？謝謝！

　　王念瑞：

　　感謝這位記者朋友的提問。社保經辦服務是社會保險體系的最后一公里，是社保政策與社會公眾的一個連接點。《社會保險經辦條例》是社保經辦領域的首部行政法規，具有里程碑式的意義。過去我們主要靠部門規章和管理規定等規范經辦服務，現在以行政法規的形式明確下來，標志著社保經辦工作法治化、規范化和精細化邁上新臺階。

　　《條例》公布以來，我們從四個方面組織貫徹實施，確保《條例》便民利民的相關規定能夠切實落地見效。一是開展業務培訓。通過專題培訓、個人自學、以賽促學等方式，加強對全市社保經辦工作人員的業務培訓，逐條逐句對《條例》進行解讀，確保全體經辦人員能夠準確理解和把握《條例》的各項規定，實現咨詢答復“一口清”。二是完善配套政策。對照《條例》有關規定，配合上級部門清理和規范與《條例》精神不相符的政策文件，梳理我市現行社保經辦規章制度和經辦流程，按照清材料、減證明、壓時限等要求，全面規范社保經辦服務行為。三是強化支撐保障。加強與相關部門的數據共享和業務協同，做好社保數據清理規范，配合開展全省智慧人社一體化平臺建設。同時，大力推廣社保公共服務平臺和社會保障卡的應用，提升經辦服務效能。四是持續優化服務。在通過線上線下多方式、多渠道廣泛宣傳社保政策、對《條例》進行宣傳解讀的基礎上，10月下旬，在全市范圍內集中開展了為期一周的“社保服務進萬家”活動，送社會保險政策服務進社區、進鄉村、進企業、進校園，也就是“四進”，以群眾喜聞樂見的形式，開展社會保險政策待遇看得懂、算得清宣傳解讀，打造惠民生、暖民心、順民意的“溫馨社保”服務品牌。活動期間，組織系列宣傳活動129場次，深入“四進”等場所2910個，參與群眾5.5萬余人，進一步提高了廣大居民參保和維權意識。

　　鳳凰網記者提問：

　　社會保障卡作為人民群眾方便快捷享受社會保險民生服務的身份憑證和重要載體，為社會各界特別是廣大參保職工關心關注，請問能否簡要介紹一下其基本功能，我市在利用社會保障卡服務民生方面又做了哪些工作？謝謝。

　　張志業：

　　感謝這位記者朋友的提問。社會保障卡全稱“中華人民共和國社會保障卡”，簡稱“社保卡”，是國家民生服務的基礎性載體，是個人參加各項社會保險和享受各項社會保險待遇、享受各類人力資源和社會保障權益、享受政府其他公共服務權益的基本憑證。它具有身份憑證、信息記錄、自助查詢、就醫結算、繳費和待遇領取等社會保障應用功能，以及現金存取、轉賬、消費和繳費支付等金融應用功能。社保卡包括實體社保卡和電子社保卡兩種形態，具有同等效力。截至目前，全市社保卡持卡人數達到639萬人，電子社保卡簽領人數470萬人，電子社保卡人口覆蓋率65%。這幾年，我市在利用社會保障卡服務民生方面主要是做了三方面工作：

　　一是拓展應用領域范圍。目前，人社業務領域實現了“全業務用卡”。參保人利用社保卡身份憑證功能可辦理人社各項業務，包括領取基本養老金、失業保險金、工傷保險補貼、創業補貼、就業困難補貼等，還可以自助查詢參保信息、繳費結算等。同時，可持卡就醫購藥及醫保、生育待遇領取、公積金提取、乘坐公交車及為殘疾人加載殘聯標記替代殘疾證件等。下步，還將在惠民惠農補貼發放、文化體驗、旅游觀光等領域開通應用，進一步發揮社保卡居民服務“一卡通”。二是提升線下線上服務能力。線下，協調合作銀行擴大即時制卡網點數量，讓群眾制卡、補卡、換卡、注銷卡片更加便利。截至目前，全市社保卡即時制卡網點已增至408家，并懸掛“社會保障卡服務網點”標識牌，城區群眾15分鐘內可就近享受社保卡服務。同時各網點均配置了移動設備，可提供上門制卡激活服務。線上，實現了社保卡各項業務的“一網通辦”，通過在市人社局官網和公眾號，打造“社保卡一件事”、“跨省通辦”和“省內通辦”平臺、對接并嵌入“新生兒出生一件事”“員工錄用一件事”“退休一件事”等方式，實現了社保卡申領、補換、啟用等業務網上辦理，實現了不見面服務和社保卡業務的橫向聯辦，極大地方便了群眾辦事。三是舉辦多樣惠民活動。全市每年以“社會保障卡惠民服務季”為主題，推出眾多服務便民活動。今年6-7月份，推出了社保卡加油優惠，在中石化、中石油加油通過電子社保卡二維碼支付，滿200元可優惠30元。8-10月份，推出一分錢乘公交活動，活動期間乘坐煙臺市公交車通過電子社保卡乘車碼支付僅需1分錢。惠民服務季期間，還開展了“服務政策進社區、進萬家”活動，聯合制卡銀行到社區、到群眾家中現場為群眾辦卡、發放宣傳彩頁、面對面講解政策。通過這些活動不但讓群眾了解社保卡、使用社保卡，還讓他們收獲了“滿滿的實惠、便利的服務”。

　　主持人：

　　感謝王主任，提問環節就到這里。

　　剛才，姜局長圍繞打造“全民社保”“數字社保”“高效社保”“安全社保”“清廉社保”五個方面，向大家介紹了我市社會保險服務的有關情況，王粹益局長和王念瑞主任分別圍繞《社會保險經辦條例》組織貫徹實施、利用社會保障卡服務民生等情況，回答了大家關心的問題。希望大家充分發揮各自平臺的傳播優勢，精心采制稿件，創新報道形式，在重要版面、黃金時段、醒目位置把今天發布會的內容宣傳報道好，助力提升我市社會保險服務水平。大家如果還有其他需要采訪的內容，會后可以聯系背景材料里提供給大家的聯系人。

　　本場發布會就到這里。感謝3位發布人，謝謝記者朋友。