12月8日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉辦2023年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展和成效新聞發(fā)布會，煙臺市水利局黨組成員、副局長景旭；市水利局規(guī)劃建設(shè)與水土保持科科長劉延俊；農(nóng)村水利與水庫移民科負責人汪春林；河湖管理與水政監(jiān)督科負責人劉玉濤介紹有關(guān)情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場的發(fā)布會我們邀請到了：煙臺市水利局黨組成員、副局長景旭先生；市水利局規(guī)劃建設(shè)與水土保持科科長劉延俊先生；農(nóng)村水利與水庫移民科負責人汪春林先生，河湖管理與水政監(jiān)督科負責人劉玉濤先生。本場發(fā)布會，主要向大家介紹“2023年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展和成效”的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

　　下面，請景局向大家介紹有關(guān)情況。

　　景旭：

　　大家好！

　　歡迎大家參加本次新聞發(fā)布會，感謝大家一直以來對我市水利工作的關(guān)注和支持。下面我簡要介紹一下2023年我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)情況。

　　一、2023年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展情況

　　今年以來，全市水利部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，實施現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動，全力加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功創(chuàng)建國家市級水網(wǎng)先導區(qū)和山東省市級現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和進度雙雙好于去年同期，水利發(fā)展動能持續(xù)增強，助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是投資規(guī)模大、進度快。今年計劃實施66個重點水利項目、完成投資53.6億元。到11月底，累計完成投資55.5億元，比去年全年多9.7億元，占年度計劃的104.3%，提前一個半月的時間完成年度投資計劃任務(wù)。

　　二是重點項目多、成效高。歷時三年，作為水網(wǎng)項目重中之重的老嵐水庫樞紐工程提前1個月完工，集中安置房已全部完成建設(shè)，庫區(qū)搬遷安置進行掃尾。縣域“母親河”建設(shè)正式啟動、有序推進，萊州王河、招遠界河、龍口黃水河三條縣域母親河，已治理47.6公里，為“一縣一條河、三年全覆蓋”打下堅實基礎(chǔ)。加快推進全市農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，完成治理2450公里，整體覆蓋率63%，明年實現(xiàn)全覆蓋。

　　三是資金落實好、保障強。目前，全市落實水利建設(shè)投資54.8億元，較去年同期多5.2億元，增幅9.5%。其中，爭取中央和省財政資金6.9億元，占落實投資的12.6%；地方政府財政投入和專項債券15.3億元，占落實投資的27.9%；銀行貸款、社會資本等32.6億元，占落實投資的59.5%。從各區(qū)市落實情況來看，8個區(qū)市落實投資超過1億元，其中福山、棲霞等3區(qū)市超過5億元，有力保障了水利建設(shè)資金需求。

　　主要推進措施：

　　一是盯緊重點項目，加強服務(wù)指導。深入論證重點項目技術(shù)可行性，科學合理確定工程規(guī)模、布局，會同相關(guān)部門單位做好用地預(yù)審、環(huán)評等工作，依法合規(guī)加快推進項目審批和開工建設(shè)。圍繞老嵐水庫、縣域“母親河”全流域治理等投資大、帶動強的重點項目，實行領(lǐng)導包幫制，全面落實“一線工作法”，及時掌握前期工作進展、投資計劃執(zhí)行、資金落實等各方面情況，幫助協(xié)調(diào)解決問題，破解堵點難點，全力推進。

　　二是嚴格建設(shè)管理，打造精品工程。開展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升行動，著力強化重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的質(zhì)量安全監(jiān)管，把質(zhì)量安全監(jiān)管貫穿于工程建設(shè)全過程；組織開展勞動競賽，培育促進一線施工人員勞動技能提升；推進老嵐水庫黨建進工地、智能建造兩項省級試點，以點帶面，努力打造精品工程、百年工程。

　　三是強化通報督導，加快項目建設(shè)。對水利工程建設(shè)推進情況實行“月月看、季度比、半年評、年度考”項目調(diào)度機制，對進度緩慢的工作實行現(xiàn)場督辦、限期整改，對持續(xù)滯后的區(qū)市給予警示、約談；安排市級激勵資金1000萬元，對投資落實情況好、投資計劃完成率高，工作推進力度大、建設(shè)進度快的區(qū)市予以激勵獎勵，充分調(diào)度區(qū)市積極性。

　　二、下步工作打算

　　下一步，我們將持續(xù)推進現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動，以國家市級水網(wǎng)先導區(qū)和山東省市級現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)為抓手，加快推進水利工程建設(shè)和管理體制機制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建形成“兩干五庫七脈支撐、三區(qū)五源五水統(tǒng)籌”的全市現(xiàn)代水網(wǎng)大格局。

　　一是推進上下融合。堅持大小循環(huán)、系統(tǒng)治理、供需優(yōu)配，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，打破流域、區(qū)域、縣域界限，努力打造高水平供水保障體系、高標準水旱災(zāi)害防御體系、高品質(zhì)水生態(tài)環(huán)境體系、高效能智慧管控體系、高層次水文化經(jīng)濟體系。二是聚力攻堅帶動。緊緊圍繞水網(wǎng)先導區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化“五大攻堅”行動，“五水共治、十策并舉”，全面推進任務(wù)落實落地。三是堅持項目為王。堅持“大抓項目，抓大項目”的理念，實施現(xiàn)代水網(wǎng)“百項千億”工程，重點推進大沽夾河水資源綜合開發(fā)治理、縣域“母親河”、崖后大型水庫等重大水利項目，立足大投入、促進大發(fā)展，到2025年，實施5大類、121項工程，完成投資229億元。

　　我就介紹這些。謝謝大家！最后，再次感謝社會各界，特別是各位媒體朋友對我市水利工作的關(guān)心與支持！謝謝大家！

　　主持人：

　　謝謝景局長的全面介紹，下面進入記者提問環(huán)節(jié)。

　　鳳凰網(wǎng)記者提問：

　　老嵐水庫是我市60多年來新建的唯一一座大型水庫，請問目前工程進展情況如何，采取了哪些措施？謝謝！

　　劉延俊：

　　感謝這位記者朋友的提問。老嵐水庫是國家水網(wǎng)大動脈的重要結(jié)點，是全省“兩湖多庫”現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃總體格局的關(guān)鍵一環(huán)，設(shè)計總庫容1.58億立方米，總投資83.2億元。2020年10月工程開工，今年9月樞紐工程完成全部建設(shè)任務(wù)，較既定計劃提前1個月，將于年底具備蓄水條件。工程建成后可增加向市區(qū)供水量4500多萬立方米，并調(diào)蓄長江水、黃河水，對保障市區(qū)供水安全以及河道下游防洪安全、水生態(tài)安全意義重大。

　　一是強化組織領(lǐng)導。成立由書記、市長任組長的工程建設(shè)領(lǐng)導小組，將老嵐水庫列入全市掛圖作戰(zhàn)一級項目，市委組織部從有關(guān)部門、三區(qū)市選調(diào)業(yè)務(wù)人員組建工作專班，集中辦公、實體運作，定期召開會議及時協(xié)調(diào)解決推進中的難點、堵點問題，確保推進有力度、調(diào)度有依據(jù)、督導有回應(yīng)。市水利局始終把老嵐水庫工程作為全市防洪保安全的重要任務(wù)來抓，加強工作調(diào)度和服務(wù)指導，秉持進度在一線掌握、措施在一線制定、隱患在一線排查、問題在一線解決的“四個一線法”，實行“日調(diào)度、周通報”制度，全程跟蹤工程建設(shè)情況，及時解決工程推進中遇到的問題，推進工程順利實施。

　　二是凝聚工作合力。工程立項過程中，發(fā)改、自然資源、水利等部門密切配合，發(fā)揚“今天再晚也是早、明天再早也是晚”精神，只爭朝夕，4個月內(nèi)30多次赴國家、省有關(guān)部門匯報爭取，成功擠進國家“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃，半年內(nèi)完成了22項前期手續(xù)辦理，保障了項目順利開工。工程建設(shè)期間，錨定2023年底前具備蓄水條件目標，建立集中會戰(zhàn)常態(tài)機制，緊抓進度主線，優(yōu)化施工組織設(shè)計，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，及時協(xié)調(diào)解決馬大線改道、筑壩土料供應(yīng)、石料短缺等瓶頸問題，按期實現(xiàn)一期二期導截流、汛前粘土壩填筑完成、金屬結(jié)構(gòu)安裝等重大節(jié)點目標。

　　三是狠抓質(zhì)量安全。開工之初，確立建設(shè)“質(zhì)量過硬、國內(nèi)一流的百年工程、精品工程”的目標任務(wù)，編制實施《老嵐水庫工程創(chuàng)優(yōu)工作總體策劃方案》，嚴格按照工標準化要求，加強全鏈條全周期管控，嚴把原材料、中間產(chǎn)品、施工工序、工程驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)質(zhì)量;圍繞工程招標、資金使用等敏感事項，抓好風險點防控，筑牢工程建設(shè)的廉政“防火墻”。加強行業(yè)安全監(jiān)管，建立“工作專班+第三方”監(jiān)管體系，深入開展質(zhì)量安全檢查、巡查、實體檢查、稽察30多次，發(fā)現(xiàn)并整改問題100多項，倒逼質(zhì)量安全責任落地落實。在2021、2022年全國水利建設(shè)質(zhì)量考核中，老嵐水庫工程建設(shè)質(zhì)量受到國家考核組高度評價，助力我省獲得A級（優(yōu)秀）等次。

　　下一步，我們將有序推進水庫移民搬遷安置，力爭12月底前庫區(qū)群眾全部搬遷入住，明年5月底前完成蓄水驗收，確保水庫盡早發(fā)揮效益。

　　大眾日報記者提問：

　　請問我市在推進農(nóng)村供水工程建設(shè)方面有什么舉措？進展情況如何？謝謝！

　　汪春林：

　　感謝這位記者朋友的提問。農(nóng)村供水是保民生、得民心、穩(wěn)增長的惠民工程，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的一項重要內(nèi)容。全市農(nóng)村供水涉及15個區(qū)市、144個鎮(zhèn)街、6334個自然村、442.66萬人。由于歷史欠賬較多，以及受低山丘陵地形因素影響，全市農(nóng)村供水以單村自來水為主，占比約占2/3。單村自來水采用“打井取地下水直接入戶+村莊配備凈水機”模式，在干旱年份容易出現(xiàn)水量不足、水質(zhì)波動等問題，整體保障能力較弱。

　　為切實改變農(nóng)村供水整體保障水平不高的問題，推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，市水利局積極作為，圍繞農(nóng)村供水保障謀劃開展了一系列工作。2022年8月，會同市政府發(fā)展研究中心組織對全市農(nóng)村供水工作進行調(diào)研；2022年10月，向市政府提報全市農(nóng)村供水保障工作調(diào)研報告，得到市政府主要領(lǐng)導批示。按照市領(lǐng)導批示要求，我們制定了摸底調(diào)查工作方案，成立市縣工作組，組織各區(qū)市逐村、逐戶對農(nóng)村供水情況開展系統(tǒng)摸底調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，組織編制市級和縣級農(nóng)村供水保障專項規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃成果，提請市政府于2023年6月制定印發(fā)《煙臺市農(nóng)村供水保障三年攻堅行動方案》。

　　按照農(nóng)村供水保障三年攻堅行動方案，2023年到2025年，持續(xù)推進“水源保障、水質(zhì)提升、水費收繳、規(guī)模化供水工程建設(shè)、單村供水保障提升、信息化服務(wù)、行業(yè)監(jiān)督管理”等7個方面重點工作，全市計劃投資37.6億元，通過開展城市供水“大延伸”和中等規(guī)模村鎮(zhèn)供水工程“大拓展”行動，著力推進3326個農(nóng)村供水規(guī)模化。其中，在城市建成區(qū)內(nèi)以及周邊村莊實施城市供水“大延伸”行動，大力實施城區(qū)供水管網(wǎng)延伸工程，將城區(qū)供水管網(wǎng)已覆蓋但未接入的村全部接入城區(qū)自來水；對不具備接入城區(qū)管網(wǎng)的村莊，實施中等規(guī)模村鎮(zhèn)供水工程“大拓展”行動，通過擴大村鎮(zhèn)供水工程覆蓋范圍或新建聯(lián)村供水工程，達到“千噸萬人”供水規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模化供水。對不具備規(guī)模化供水條件的961個山丘區(qū)村莊，開展小型工程標準化建設(shè)和改造，配備凈化消毒設(shè)施，保障單村供水水量和水質(zhì)。到2025年，全市農(nóng)村供水規(guī)模化率達到85%以上，基本構(gòu)建起“發(fā)展規(guī)模化、運營市場化、水源地表化、水廠標準化、管服一體化”農(nóng)村供水保障體系。今年投資12.68億元，提升改造村莊869個，惠及約 22 萬戶、60 萬群眾。

　　下步，我市將持續(xù)推進農(nóng)村供水保障三年攻堅行動，進一步提升水源質(zhì)量、水質(zhì)達標率和運行管護水平，讓更多的農(nóng)村群眾和城市居民一樣喝上安全水、放心水，為助力鄉(xiāng)村振興提供堅實的供水保障。

　　煙臺日報記者提問：

　　近年來，我市大力推進美麗幸福示范河湖建設(shè)，請問目前成效如何？是如何開展的？謝謝！

　　劉玉濤：

　　感謝這位記者朋友的提問。煙臺始終將美麗幸福河湖建設(shè)作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、提升河湖環(huán)境、增強人民福祉的重要舉措，依托河湖長制制度優(yōu)勢，“三治、三管、三化”一體推進美麗幸福河湖建設(shè)工作加快實施 ，先后有黃渤海新區(qū)白銀河、萊州市南陽河等30條河流成功創(chuàng)建，示范河段長度達到270公里，實現(xiàn)了縣域全覆蓋，其中福山區(qū)清洋河被水利部淮河水利委員會評為“淮河流域幸福河”。今年我市又有萊山區(qū)逛蕩河、黃渤海新區(qū)柳林河等7條河流進行申報，11月份開展了現(xiàn)場驗收，最終結(jié)果將于12月底前進行公布。美麗幸福示范河湖的建設(shè)，全面改善河湖環(huán)境，發(fā)揮河湖生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益，實現(xiàn)“民用、民享、民富、民樂”，為美麗煙臺建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作提供了強有力的支撐和保障。

　　（一）“母親河、幸福河、農(nóng)村河”分類施治，全面提高河湖治理水平。

　　一是高品質(zhì)打造縣域“母親河”。啟動實施縣域“母親河”全流域治理三年攻堅行動，對標區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展需求，每個區(qū)市建設(shè)一條“母親河”，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，實施全流域治理，在保障防洪安全、改善水生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，強化數(shù)字賦能，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造安瀾、生態(tài)、休閑、文化、產(chǎn)業(yè)、智慧的縣域“母親河”。目前全市縣域母親河建設(shè)全面展開，王河、界河、黃水河3條縣域“母親河”建設(shè)已完成治理47.6公里，大沽夾河綜合治理馬上實施，到2025年計劃建成14條“母親河”，實現(xiàn)區(qū)域水環(huán)境品質(zhì)大提升。

　　二是高標準建設(shè)美麗幸福河。以城鎮(zhèn)等人口密集區(qū)域河道為重點，對照《山東省美麗幸福示范河湖建設(shè)標準》，從管理體系能力建設(shè)、水域岸線管控、生態(tài)治理、水文化建設(shè)、親民休閑功能發(fā)揮等方面持續(xù)提升，梯次推進，打造“河暢、水清、岸綠、景美、人和”美麗幸福示范河湖。如高新區(qū)辛安河、牟平魚鳥河等美麗河湖建設(shè)極大地推動了區(qū)域生態(tài)品質(zhì)提升。同時，充分發(fā)揮示范帶動引領(lǐng)作用，由城區(qū)河段向城郊、鄉(xiāng)村河道延伸，結(jié)合河湖功能和社會需求，因地制宜，重點突出，推動全市481條主要河流美麗幸福河湖達標建設(shè)。

　　三是高質(zhì)量推進農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)。實施農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)三年行動，以“三有一暢一到位”為標準，全面推進1000條農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)攻堅。堅持問題導向、目標導向，多部門協(xié)同聯(lián)動，整合資源力量，實施“清河行動”、水污染防治、生態(tài)修復(fù)等10余項治理行動，清河道、整河型、順岸坡、種綠植多措并舉，先大后小、先主后次，逐年壓茬推進生態(tài)建設(shè)，目前已累積整治大小河流3600余公里。涌現(xiàn)出了萊山區(qū)朱柳河，昆崳山紅石河、萊州市小草溝河、招遠市夏甸河等農(nóng)村河道生態(tài)治理示范樣板。

　　（二）抓牢“岸線管控、環(huán)境治理、機制監(jiān)管”三項管理，切實提升河湖管控成效。

　　一是嚴格河湖岸線管控，改善河湖管護秩序。完成89條主要河流健康評價，編制481條河湖整治“一河一策”，為河道治理提供支撐參考。堅持問題導向、靶向管控，針對重點河段、重點時段，制度化推進集中清理整治行動，累積清理河道亂堆等動態(tài)河湖問題5000余處。建立健全由水利、法院、檢察院、公安局、司法共同參與的河湖安全保護聯(lián)動執(zhí)法體系，查處水事違法案件22件，罰款10.73萬元，有效保障河湖安全。

　　二是嚴格河湖生態(tài)管理，強化區(qū)域環(huán)境整治。加強部門協(xié)同，組織開展入海河流水環(huán)境問題整治等專項行動，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升污水收集處理能力，推進截污控污治污，農(nóng)業(yè)面源污染防治，解決水環(huán)境領(lǐng)域突出問題522個，提升河湖水質(zhì)水量，復(fù)蘇河湖生命，推動水系生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提升。

　　三是嚴格督導考評，推動河湖高效管理。將河湖環(huán)境提升、美麗幸福河湖建設(shè)等工作納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核及河湖長制年度績效考評，建立市級河湖督查激勵制度，實行工作績效量化考評，河湖管護責任深入落實，全面推動河湖治理建設(shè)“提檔升級”。

　　（三）大力推行河湖長制“標準化、網(wǎng)格化、數(shù)字化”，全面提升基礎(chǔ)保障能力。

　　一是全面推進河湖長制標準化建設(shè)。制定完善河湖長制工作規(guī)范制度和標準16項、5方面工作手冊、10單項工作流程，強化河長巡河履職、河長辦組織協(xié)調(diào)、部門協(xié)同聯(lián)動、基層巡查管護、社會公眾參與等工作，系統(tǒng)提升“河長+”能力。

　　二是健全河湖網(wǎng)格化管理。各河流逐段分解，明晰管控范圍，實施“一張圖”管理，管理邊界無縫銜接；設(shè)立市、縣、鎮(zhèn)、村分層級分區(qū)域設(shè)置四級河湖長5100多人，河管員3800多人，招募志愿者1.6萬人，形成“河長+基層隊伍”管護力量雙覆蓋；做到河流全段管護全覆蓋、無遺漏。實現(xiàn)河流網(wǎng)格、管護人員網(wǎng)格、責任網(wǎng)格全覆蓋。

　　三是數(shù)字化建設(shè)賦能河湖管護。遵循“突出重點、適度超前、一體建成”的原則，完成“四個一”數(shù)字河湖試點，實施22個數(shù)字河流建設(shè)，融合河湖長制監(jiān)管平臺、各類數(shù)字化管理平臺功能，強化數(shù)據(jù)終端建設(shè)，實現(xiàn)市級主要河流基礎(chǔ)信息數(shù)字化、巡查監(jiān)管動態(tài)化、督導考核智慧化，全面提升美麗幸福河湖建設(shè)和管理效能。

　　當前通過“三治、三管、三化”統(tǒng)籌推進，河湖治理管護工作成效不斷提升，取得了一定成績。但煙臺河流眾多，全面治理提升任重道遠，相信在市委、市政府的領(lǐng)導下，在社會各界的關(guān)心支持下，久久為功，砥礪前行，我們的河湖環(huán)境一定會越來越美麗，必將成為造福人民群眾的幸福河。

　　主持人：

　　感謝劉科長。提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友們！水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“守底線、保安瀾、穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展”的民生工程，希望大家圍繞今天發(fā)布的內(nèi)容，充分發(fā)揮好各自平臺的傳播優(yōu)勢，采取群眾喜聞樂見的形式，把這些好的水利成果宣傳出去，讓廣大市民朋友了解水利、支持水利。大家如果還有其他感興趣的問題，會后可以聯(lián)系背景材料里提供給大家的聯(lián)系人。

　　今天的發(fā)布會就到這里，感謝四位發(fā)布人，謝謝記者朋友們！