膠東在線11月30日訊（記者 趙竹建 王大鵬）近年來，煙臺市芝罘區(qū)在積極踐行“楓橋經(jīng)驗”，推動社會治理創(chuàng)新方面取得了顯著成果。該區(qū)以實際出發(fā)，因地制宜，大力發(fā)揚“楓橋”精神，汲取“楓橋”力量，創(chuàng)新建立三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，充分發(fā)動群眾參與矛盾糾紛化解，深入推進訴源、訪源、警源“三源”治理。

　　“一個窗口”無差別受理 芝罘區(qū)“一站式”矛調(diào)中心發(fā)揮大作用

　　作為煙臺市中心區(qū)、老城區(qū)，芝罘區(qū)實有人口超過89萬，市場主體超過19.95萬家，龐大的服務(wù)管理對象衍生出的糾紛總量高位運行，成為制約該區(qū)實現(xiàn)“突破芝罘”的瓶頸。為了解決這一難題，芝罘區(qū)積極發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過凝聚多元共治合力、高標(biāo)準(zhǔn)打造“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)處化解中心、發(fā)揮律師調(diào)解專業(yè)力量、夯實基層社會治理根基等措施，為“突破芝罘”賦能減負。

　　在芝罘區(qū)“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)處化解中心，市民遇到糾紛可以第一時間尋求幫助，“一個窗口”無差別受理群眾提出的各類訴求、糾紛化解和投訴舉報事項，對重大復(fù)雜疑難信訪矛盾事項實行聯(lián)合接訪、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合督辦。該中心全面整合了區(qū)綜治中心、法院訴訟服務(wù)中心、12345民生熱線等平臺資源，匯集了政法、信訪、司法等21家職能部門的力量，構(gòu)建起全鏈條矛盾糾紛多元化解的新格局。

　　在治理服務(wù)中心一樓“秀美調(diào)解工作室”里，記者見到了“金牌調(diào)解員”于秀美。“我從事調(diào)解工作23年了，在多年社區(qū)工作的摸索中，我精煉出三調(diào)聯(lián)動、助力借力、主次矛盾分析、情感引導(dǎo)等多種調(diào)解方法。”于秀美介紹道。正是依托于這些獨有的“秀美式”調(diào)解方法，于秀美每年指導(dǎo)全區(qū)協(xié)調(diào)化解糾紛矛盾100余起，每年疏導(dǎo)600多對申請離婚的夫婦，累計為農(nóng)民工索要工資10多萬元。

　　“秀美調(diào)解工作室”里于秀美正在電話調(diào)解

　　自芝罘區(qū)“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)處化解中心工作開展以來，芝罘區(qū)12345平臺事件數(shù)量由月均2.5萬件下降到1.8萬件，下降率達25%。這充分說明了“楓橋經(jīng)驗”在矛盾糾紛化解方面的有效性。

　　矛盾化解的“分診臺”：芝罘區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造12個街道調(diào)解中心

　　除了區(qū)級矛調(diào)中心建設(shè)外，芝罘區(qū)還在全區(qū)12個街道全部高標(biāo)準(zhǔn)打造了“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，并已實現(xiàn)實體化運行。這些中心不僅成為黨代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要陣地，而且也是芝罘區(qū)創(chuàng)新社會治理的重要平臺。在這里，黨員律師發(fā)揮著重要作用，他們憑借專業(yè)的法律知識和豐富的實踐經(jīng)驗，積極參與矛盾糾紛調(diào)解工作，全力解決群眾身邊處于萌芽狀態(tài)的矛盾糾紛。

　　在芝罘區(qū)黃務(wù)街道一站式矛盾糾紛調(diào)解中心，記者走訪時，恰巧碰到了轄區(qū)居民唐先生專程來這里向調(diào)解員表示感謝。

　　據(jù)了解，今年8月，家住一樓的唐先生家中新裝修的家具和地板，因整棟樓下水管堵塞污水外漏，被泡壞，他多次要求樓上住戶賠償，但樓上住戶各執(zhí)一詞，無法達成一致。在了解到唐先生的訴求以后，黃務(wù)街道的調(diào)解員深入社區(qū)，和社區(qū)工作人員、派出所等一起，協(xié)調(diào)樓上住戶坐到一起，經(jīng)過反復(fù)溝通，最終達成一致意見，當(dāng)場支付賠償金。

　　黃務(wù)街道調(diào)解中心獲轄區(qū)居民點贊

　　黃務(wù)街道調(diào)解中心整合了街道、社區(qū)和改制公司、合作社、企業(yè)等五級調(diào)解員隊伍建設(shè)，配有專職調(diào)解員8人，據(jù)統(tǒng)計，自去年8月中心運行以來，至今已累計接待聯(lián)系群眾2870多人次，調(diào)處糾紛1800余件，當(dāng)天當(dāng)場為農(nóng)民工協(xié)調(diào)發(fā)放工資100多萬元，惠及農(nóng)民工200多人。

　　芝罘區(qū)唯一省級楓橋式派出所：毓璜頂派出所堅持“派出所主防”

　　將矛盾糾紛化解于未發(fā)，是訴源治理的最優(yōu)方案，尤其對治安案件和刑事案件來說。作為芝罘區(qū)唯一的省級楓橋式派出所，毓璜頂派出所堅持“派出所主防”定位，全面推行精準(zhǔn)警務(wù)。侵財類案件和街面違法犯罪同比持續(xù)下降，截至今年11月，刑事發(fā)案和治安案件分別下降21%和17%。

　　針對轄區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)達、易發(fā)多發(fā)的涉眾養(yǎng)老詐騙等問題，毓璜頂派出所所長臧鵬程介紹道：“我們所堅持常態(tài)化檢查，對易發(fā)案的樓宇和重點場所進行檢查，發(fā)現(xiàn)有老年人聚集的馬上介入。涉嫌非法投資理財?shù)模�封存賬本、保全證據(jù)，涉嫌犯罪的一律立案偵查。”去年以來，派出所主動發(fā)現(xiàn)并端掉6家非法經(jīng)營投資理財?shù)?ldquo;公司”，其中有的“開業(yè)”當(dāng)天就關(guān)門的。

　　芝罘區(qū)唯一省級楓橋式派出所：毓璜頂派出所

　　芝罘區(qū)充分挖掘各方力量 律師調(diào)解、社區(qū)普法齊上陣

　　為了進一步推動訴源治理，芝罘區(qū)還充分挖掘了律師力量，探索建立“全要素保障、全流程服務(wù)、全場景賦能”的律師調(diào)解“三全”模式。該區(qū)全面整合律師隊伍資源，創(chuàng)新律師參與多元解紛新解法。目前，已在煙臺中院、芝罘區(qū)法院、開發(fā)區(qū)法院、福山區(qū)法院、萊山區(qū)法院設(shè)立了6個律師調(diào)解工作站。這些工作站配備了骨干坐班律師和兼職律師調(diào)解員，常態(tài)化受理群眾訴求，專業(yè)調(diào)處矛盾糾紛。這些律師調(diào)解員在調(diào)解過程中注重情理法的結(jié)合，以法為據(jù)、以理服人、以情感人，讓當(dāng)事人雙方能夠在和諧的環(huán)境中解決問題。

　　芝罘區(qū)律師調(diào)解中心

　　同時，芝罘區(qū)的各個社區(qū)也在積極踐行“楓橋經(jīng)驗”，通過建立社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解室、社區(qū)警務(wù)室等機構(gòu)，發(fā)揮社區(qū)居民的力量，共同解決社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛。這些社區(qū)還通過開展普法宣傳、法律咨詢等活動，提高居民的法律意識和法律素養(yǎng)讓居民知法守法懂法，進而在法治軌道上保障自己的合法權(quán)益不受侵犯。同時，也讓居民了解可以通過合法途徑解決矛盾糾紛,進而促進社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

　　通過發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，芝罘區(qū)實現(xiàn)了群眾“只進一扇門、最多跑一地、消除所有氣”，有效破解了訴源治理難題。同時，該區(qū)還通過常態(tài)化排查化解矛盾糾紛確保社會穩(wěn)定和諧。這些舉措為“突破芝罘”賦能減負，也為煙臺更多地區(qū)的社會治理提供了可借鑒的經(jīng)驗和啟示。