12月1日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉辦“優化外事管理服務 助推煙臺高質量對外開放”新聞發布會，煙臺市人民政府外事辦公室黨組成員、副主任高軍雁，煙臺市人民政府外事辦公室黨組成員、市對外友協副會長翟明江介紹有關情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。本場的發布會我們邀請到了煙臺市人民政府外事辦公室黨組成員、副主任高軍雁女士、煙臺市人民政府外事辦公室黨組成員、市對外友協副會長翟明江先生。請兩位發布人向大家介紹APEC商務旅行卡、《附加證明書》、和領事保護相關政策并回答大家關心的問題。

　　首先，請高主任介紹有關情況。

　　高軍雁：

　　首先，給大家介紹一下什么是APEC商務旅行卡（以下簡稱旅行卡）。亞太經合組織（APEC）成立后，為加強區域內經濟合作，促進商務人員自由流動，菲律賓、韓國、澳大利亞于1996年11月在菲律賓APEC領導人非正式會議上發起APEC商務旅行卡計劃，倡議加入計劃的經濟體相互為其商務人員提供多邊長期簽證和快速通關禮遇。

　　旅行卡一直被譽為說走就走的“出國神器”，主要有四大優勢：一是多邊簽證，隨時出行。一卡最多可通行16個經濟體，一次申辦，5年有效，多次入境，每次最多停留60天、90天、180天不等。二是快速通關，方便快捷。可在APEC經濟體主要口岸快速辦理出入境手續。三是省錢、省時、省力。辦卡費用低，一張旅行卡的申辦費用僅代收取外交部720元/人的制卡費。四是身份象征，簽證便利。美國、加拿大和歐盟申根國家普遍為旅行卡持卡人提供簽證申請便利，提高簽證成功率。

　　下面，給大家介紹一下如何申辦旅行卡。自今年6月19日起，我辦正式啟用外交部新開發的旅行卡申辦系統，旅行卡申辦正式進入全程網辦，不見面審核申辦的階段。符合條件的企業報所屬區市外事部門初審合格后，登錄系統注冊填報提交申辦材料報市外辦審核。市外辦審核通過后報外交部領事司審核，審核合格后由外交部領事司提交其他經濟體審批，獲批后由外交部領事司為申請人制卡，待卡制好后由市外辦發卡，大大節省了辦理時間，提高了辦卡效率。

　　自旅行卡推廣以來，市外辦一直高度重視宣傳推廣工作，多次深入企業協會走訪調研，依托網站、公眾號等新媒體形式，通過煙臺“政企通”企業綜合服務平臺等載體，舉辦旅行卡專場宣講等系列活動，詳細解讀申辦旅行卡的相關要求，把優惠政策實實在在放到企業手中。今年以來，共審核申辦旅行卡200余批、400多人次，創歷史新高。

　　需要進一步了解旅行卡相關信息的企業，可登陸市外辦官網“政務服務”--“APEC商務旅行卡”業務板塊查詢。

　　我們的辦理咨詢電話是：6631645。歡迎大家咨詢。

　　《取消外國公文書認證要求的公約》在中國生效文書跨境流轉迎來新模式

　　首先，給大家介紹一下《附加證明書》。《取消外國公文書認證要求的公約》（以下簡稱《公約》）是海牙國際私法會議框架下適用范圍最廣、締約國最多的重要國際條約，旨在簡化公文書跨國流轉程序，以更便捷的證明方式取代傳統領事認證，促進國際經貿和人員往來。加入《公約》的締約國之間相互取消了使領館領事認證環節，文書出具國主管機關簽發的附加證明書可替代領事認證，非締約國之間仍沿用原有領事認證程序。附加證明書與領事認證書具備同等功能，僅證明公文書上最后一個印鑒、簽名屬實，不對公文書內容本身的真實性和合法性負責。公文書內容真實性仍遵循“誰出具，誰負責”原則。2023年3月8日，我國加入《公約》，11月7日《公約》在我國生效實施，我國正式開始簽發附加證明書，文書跨境流轉也迎來新模式。

　　我國加入《公約》后，為企業和公民帶來諸多便利。加貼附加證明書的涉外文書可在締約國間通行，辦妥一份締約國用文單位所需的公文書，時間可從先前的約20個工作日減少到幾個工作日，辦理時間平均減少約90%，辦理費用約減少70%，對外經濟交流和民商事活動也更加便利，中方超過70%的出口貿易所涉商事文書因此受益，涉外營商環境將更加優化，是推進涉外文書流轉領域制度型開放、服務高質量發展和高水平開放的重要舉措。

　　主持人：

　　感謝高主任的全面介紹。下面，請翟會長介紹有關情況。

　　翟明江：

　　根據國家移民管理局統計，2023年上半年，全國移民管理機構共查驗出入境人員1.68億人次，同比增長169.6%。可見，隨著疫情防控政策的調整，我國公民到海外旅游、經商、留學、務工人數呈快速上升趨勢，由此帶來海外公民人身財產安全和合法權益遭受侵害的風險日益凸顯，保護海外中國公民安全及合法權益已經成為中國海外利益保護的迫切需要，給領事保護與協助工作帶來新的挑戰。黨中央、國務院高度重視維護我國海外利益，保障在國外的中國公民、法人、非法人組織正當權益。《中華人民共和國領事保護與協助條例》已經2023年6月29日國務院第9次常務會議通過，自今年9月1日起施行。隨著我市經濟社會的持續發展和對外交往的日益擴大，越來越多的企業和公民走出國門，融入全球經濟發展大潮之中，領事保護工作的重要性和迫切性也日益凸顯。

　　領事保護與協助是指在國外的中國公民、法人、非法人組織正當權益被侵犯或者需要幫助時，我國駐外外交機構代表國家依法維護其正當權益及提供協助的行為，是政府提供的一項重要公共服務，是貫徹總體國家安全觀、維護人民安全的重要舉措，在構建我國海外安全保護體系中發揮了重要作用。《中華人民共和國領事保護與協助條例》是當代中國第一部關于領事保護與協助工作的專門立法，回應了新形勢對領事保護與協助工作提出的新要求，具有重要的時代意義。

　　領事保護與協助關乎公民的切身利益。當前，我市對外交往日益擴大，人民群眾對政府提供優質海外公共服務的需求快速增長。同時，國際安全環境發生復雜深刻變化，各種傳統安全和非傳統安全問題疊加，加強領事保護與協助工作更加重要和迫切。今年以來，市外辦深入踐行“外事為民”理念，積極開展預防性領事保護工作，在全市范圍內開展“領保伴你行·共筑平安路”領事保護宣傳“五進活動”。通過領事保護宣傳進企業、進學校、進社區、進景區、進文博院館，著力提高領保宣傳的精準度、覆蓋面和實效性，舉辦各類領事保護宣傳培訓活動20余次，惠及10萬余人，引導我市公民樹立起“自身是海外安全第一責任人”的意識，掌握基本領事保護常識，不斷提升海外應急防范技能，助力群眾平安出行。

　　在此，我們提醒廣大市民，在出國之前一定要到中國領事服務網、中國駐目的地國家使領館官方網站查詢相關安全提醒信息。如果您的合法權益在國外受到侵害，或遭遇不測需要救助，您可以聯系就近的中國駐外使領館，反映情況和有關要求。也可以撥打外交部全球領事保護與服務應急熱線010-12308或010-65612308尋求幫助與服務。我市公民如有相關問題，也可咨詢市外辦，電話0535-6223061，我們將竭誠為您提供服務。

　　主持人：

　　感謝翟會長的介紹，接下來，進入記者提問環節。

　　煙臺晚報記者提問：

　　剛才高主任介紹APEC商務旅行卡被稱為說走就走的“出國神器”，有多邊簽證、隨時出行，快速通關、方便快捷的優點，那么請問辦理APEC商務旅行卡需要符合什么條件，哪些人員可以申請APEC商務旅行卡？謝謝！

　　高軍雁：

　　感謝這位記者朋友的提問。主要是面向需經常前往APEC經濟體從事商務活動并在我市登記注冊的國有企業和非公有制企業（包括私營企業、中外合資、外商獨資和臺港澳資企業）的高層管理人員、主要商務人員及技術人員，且無刑事犯罪記錄或被外國特別是實施旅行卡計劃的經濟體拒簽的記錄。這個問題我就回答到這里。

　　山東廣播電視臺記者提問：

　　11月7日，《取消外國公文書認證要求的公約》在我國生效實施，這是優化涉外營商環境，服務高質量發展和高水平開放的重要舉措。請問《公約》生效后，我們在實際應用中具體的辦理方式是什么？謝謝！

　　高軍雁：

　　感謝這位記者朋友的提問。根據外交部授權，山東省委外辦可受理全省范圍內相關機構出具的涉外公文書需要辦理附加證明書的申請。煙臺市轄區范圍內有辦理需求的企業或個人，可去省委外辦現場辦理，也可以通過微信小程序“山東外事”線上申請辦理。煙臺市轄區范圍內出具的公文書辦理非締約國間的領事認證仍由我辦受理。需要進一步了解相關信息的，可登陸省委外辦、市外辦官網查詢，也可撥打省委外辦聯系電話：0531-51778592或者煙臺市外辦電話0535-6601183進行咨詢。這個問題我就回答到這里。

　　鳳凰網記者提問：

　　煙臺作為首批沿海開放城市之一，國際化水平和對外開放程度較高，相應的我市境外投資企業和人員也比較多，請問在加強領事保護與協助方面，下一步市外辦有什么打算？謝謝。

　　翟明江：

　　感謝這位記者朋友的提問。我們市外辦作為地方政府的職能部門，將積極參與國家“五位一體”（中央、地方、駐外使領館、企業和公民）相互聯動的領事保護機制建設，指導協調各方面主體依據自身職責重點做好以下三個方面的工作：

　　一是宣傳條例，普及領保知識。加大《中華人民共和國領事保護與協助條例》的宣傳力度，不斷創新宣傳模式，注重宣傳載體的多元化和宣傳形式的多樣化，擴大信息傳播渠道，拓展領保宣傳覆蓋面，以通俗易懂、民眾喜聞樂見、易于接受的方式宣傳領事保護常識、普及安全知識，提升相關行業和人員的國外安全風險防范意識。

　　二是協同聯動，加強安全預警。充分發揮外事部門的渠道優勢，加強與外交部、我駐外使領館的聯系溝通，及時獲取境外安全信息，通過市外辦網站、公眾號等向社會發布預警。與宣傳、教育、商務、公安、文旅等部門協同聯動，分工合作、齊抓共管，向企業和公民普及當地法律法規和文明守法常識，提高企業和公民境外安全防范意識和文明守法意識，倡導文明出行、理性消費，尊重當地風俗習慣、主動規避各類風險，減少在國外出事的概率。

　　三是完善機制，做好應急處置。依據《煙臺市涉外突發事件應急預案》，以“境外中國公民和機構安全保護工作部際聯席會議”為依托，不斷完善各項工作機制，及時、穩妥、高效處置各類突發國外安全事件，最大限度保障和維護我市公民的海外利益安全。這個問題我就回答到這里。

　　主持人：

　　感謝翟會長，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！APEC商務旅行卡、領事保護等相關政策的推出助力企業“走出去”拓展國際市場，為境外企業和公民的合法權益保駕護航。希望大家圍繞今天發布的內容，充分發揮各自平臺的傳播優勢，采取靈活多樣的傳播形式，宣傳報道好外事惠企為民政策。大家如果還有其他需要采訪的內容，請聯系背景材料里提供給大家的聯系人。

　　今天的發布會就到這里，感謝兩位發布人，謝謝記者朋友們。