10月23日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉行煙臺市養老服務事業和養老產業協調發展新聞發布會，煙臺市民政局黨組書記田長青；煙臺市民政局黨組成員、副局長徐明浩介紹有關情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。本場的發布會我們邀請到了：煙臺市民政局黨組書記田長青先生；煙臺市民政局黨組成員、副局長徐明浩先生。請兩位發布人向大家介紹我市養老服務業發展情況，并回答大家關心的問題。首先，請田書記介紹有關情況。

　　田長青：

　　歲歲重陽，今又重陽。今天是傳統佳節重陽節，也是中國第十一個法定老人節。借此機會，我代表煙臺市民政系統的全體干部職工，向全市老年朋友們致以節日的問候，祝愿老年朋友們健康長壽、幸福安康！同時，向長期關心支持養老服務工作的社會各界，尤其是廣大媒體朋友們表示衷心地感謝！

　　煙臺市是全國老齡化程度較高的地級市之一，根據第七次人口普查結果，全市60周歲以上老年人口占比25.68%，居全省第二位，高于全國平均水平6.98個百分點。為積極應對日益嚴峻的老齡化形勢，近年來，在市委、市政府的正確領導下，各級民政部門認真貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，緊緊圍繞“1+233”工作體系，深入推進養老服務供給側結構性改革，統籌發展養老事業與養老產業，構建起居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，打造了“福壽煙臺·康養勝地”頤養安居城市名片。我市先后成為“全國首批以市場化方式發展養老服務產業試點城市”“全國第一批醫養結合試點市”“全國第二批社區居家養老服務試點城市”“全國康復輔助器具綜合創新發展試點城市”。截至目前，全市已建成養老機構254處，城鄉社區養老服務設施1749處，各類養老床位達到8.45萬張，為滿足全市老年群體的多樣化養老需求提供了有力的保障。

　　養老服務體系日趨完善，養老服務事業發展再上新臺階

　　(一)強化政策資金支持，提升養老服務發展動力。近年來，我市先后制定出臺了《煙臺市“十四五”養老服務發展規劃》《煙臺市市區養老服務設施布局專項規劃》《煙臺市發展養老服務業市級專項資金補助項目實施方案》《關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的實施意見》《煙臺市基本養老服務清單》等專項規劃和政策性文件，統籌謀劃指導養老服務發展。2023年，全市養老服務扶持資金預計投入將超過1.6億元，為推動養老服務事業產業協調發展、增強老年人的獲得感和幸福感提供了有力的資金支持。

　　(二)持續增加養老服務供給，健全基本養老服務體系。一是做好兜底保障。今年以來，全市共發放經濟困難老年人補貼36.13萬人次、資金3115.34萬元；面向獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人開展定期走訪服務，建立了具有煙臺特色的特殊困難老年人探訪關愛服務制度；聚焦高齡老年人、失能老年人、留守老年人等老年群體，進一步完善了困難老年人購買居家養老服務項目。二是擴大養老服務有效供給。今年以來，全市通過新建、擴建和改造等方式，新增養老機構護理型床位2219張，護理型床位占比達到62%。三是開展養老服務能力提升工程。完成敬老院改造提升任務，各區市均建有1處以上以收住失能、半失能特困人員為主的敬老院，收住照護特困老人4462名。

　　(三)“兩大方向”+“三項支撐”，全面提升養老服務品質

　　方向一：優化居家社區服務。圓滿完成了全國第二批居家和社區養老服務改革試點任務，通過政府扶持、社會力量參與、市場化運作等手段，推動居家社區養老服務全面開展，重點打造了以寶云養老為代表的“機構+社區+居家+醫療”四位一體的醫康養服務綜合體，從生活照料、醫療康復及精神慰藉等各方面滿足老年人多樣化多層次的養老服務需求，營造“家門口”的幸福養老生態圈。方向二：提升醫養融合度。通過采取新建醫養結合機構、醫療機構建設養老機構、養老機構內設醫療機構、醫療機構與養老機構合作等模式，推動醫養康養融合發展。全市雙證齊全醫養結合機構達到103家、床位數2.8萬張，養老機構醫養結合服務覆蓋率保持100%，日間照料中心、農村幸福院與醫療機構合作簽約率達到100%。打造“三項支撐”：1.規范行業監管。持續開展養老院服務質量建設專項行動，實施養老機構等級管理，全面提高養老服務質量。目前，全市共有星級養老機構169處，其中4星級以上28處；建立健全民政、公安、住建、衛健、應急管理、市場監管、消防救援等多部門協同的綜合監管機制，加大“雙隨機、一公開”聯合檢查力度，加強對養老機構的事中事后監管；建立行業標準、評價體系、監督機制和優勝劣汰機制，營造公平競爭的良好環境。2.發揮數字監管信息化應用。全市已建成居家養老服務平臺14處，入網老人達110余萬人。積極搭建民政服務機構安全生產智慧化監管平臺，對所有養老機構的消防安全、食品安全、服務質量和資金安全進行自動預警、有效監管。3.加強人才隊伍建設。實施養老護理員千人培訓計劃，今年已培訓養老護理人才4485名，全市養老服務護理人員持證率達到100%；舉辦了7屆養老護理員職業技能競賽，我市選手在全國第四屆護理員職業技能競賽中獲得特等獎第一名、被授予“全國技術能手稱號”。在我市養老服務領域，1名護理員享受高層次人才“直通車”政策獲評護理專業正高級職稱，54名醫養結合機構技術人員通過副高級職稱評審，9人獲市五一勞動獎章。

　　(四)聚焦養老服務項目創新，實現養老服務高質量發展

　　2022年，市民政局創新推出“愛心助浴、暖心過冬、安心居家和順心助餐”“四心”服務項目，采取政府購買服務的方式，形成社區居家養老服務新格局。項目實施一年來，累計為失能老人提供助浴服務一萬余人次，提供免費過冬床位2712余張、完成適老化改造4077戶，為5000戶獨居老人家庭安裝遠程監護設備，建成市民社區食堂和助老配餐點439處、日均服務老年人3萬余人次。同時，為提升失能老人家庭照護人員的技能，市民政局委托煙臺市居家養老服務協會，組織開展了“心手相連溫暖呵護”失能老年人照護公益培訓活動。

　　養老產業規模持續擴大，為助推經濟高質量發展貢獻力量

　　各級民政部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，統籌推進養老事業與產業協同發展，通過優化康養產業營商環境，以布局康養產業鏈招商為切入點，努力培育市場主體，做好企業幫扶工作，為助推經濟高質量發展作出了應有貢獻。截至目前，民政系統達成康養產業招商引資項目合作意向10個，合同投資33.6億元(其中外資2300萬美元)；全市年內新建康養產業項目12個，累計投資7.9億元，年內新增養老床位5000張、新增工作崗位2000個。

　　(一)夯實招商領導力，精準對接招商項目。市民政局專門成立了養老產業招商引資工作組，由黨組書記和局長任組長，各黨組成員、副局長任副組長，抽取業務骨干人員、設置招商專員3人。明確全市康養產業發展布局和定位，梳理康養行業上下游產業鏈知名企業名單，精準鎖定世界500強、行業領軍企業等目標企業，實行定向精準招商。先后赴北京、杭州、深圳、惠州、無錫等多地開展招商活動，先后與泰康集團、普天大健康、九如城集團、香港慧訊軟件有限公司對接洽談、實地考察。通過精心引進成熟項目、幫助協調項目落地，年內簽約的九如城康養項目已經到位資金5075萬元。在談的“泰康之家”煙臺康養產業項目等3個投資建設項目正在進行選址，市老年福利服務中心三期康復醫院委托運營項目，已達成了投資8400萬元的委托運營意向。

　　(二)勇抓機遇，強化平臺招商力度。我市積極爭取承辦了民政部《老年人能力評估規范》國家標準及養老機構等級評定培訓班；聯合人保財險煙臺市分公司等8家單位舉辦了第七屆“人保杯”養老護理員職業技能競賽，通過競培結合方式，推動金融業助力養老服務人才培養；舉辦了第七屆中國山東·煙臺國際康養產業博覽會，積極參加魯商聯盟大會、深圳國際智慧養老產業博覽會，達成4項戰略合作、投資合作意向金額3.75億元。

　　(三)動員多領域參與，外引內聯壯大產業主體。今年以來，指導支持各區市完成康養產業招商引資項目5個，總投資2.5億元。項目輻射機構養老、社區養老、居家養老，覆蓋中高端養老服務，能夠更好滿足當地老年人多層次、個性化的養老服務需求。通過優化營商環境、發揮財政資金引導作用，帶動大批社會資本和力量投入康養產業，培育壯大市場主體。年內，全市培育了煙臺杏罘養老院、龍口潤康頤養服務中心、高新區御花園二期等12處新建擴建康養項目，累計完成投資12億元，其中5處已投入運營。

　　重陽節來臨之際，市委市領導心系桑榆，鄭德雁市長親自帶隊走訪養老機構、慰問入住老人，向他們送去黨委政府的關懷與溫暖，并向老年人致以節日的問候。全市上下結合2023年“敬老月”活動，舉行了款物捐贈、慰問演出、愛心助餐以及安全宣傳等豐富多彩的系列敬老助老活動，傳遞關愛溫暖、厚植孝老美德，在全社會營造了關愛老年人的良好氛圍。

　　最后，感謝新聞媒體朋友和社會各界對我市養老服務工作的關注和支持。今后，我們將再接再厲，持續推進養老服務事業和養老產業協調高質量發展，不斷增強全市老年人的獲得感、幸福感和安全感。謝謝！

　　主持人：

　　感謝田書記的全面介紹。下面，進入記者提問環節。

　　大眾日報記者提問：

　　剛才我們在視頻里看到了市民政局開展的“愛心助浴”活動，能否詳細介紹一下這項活動的情況？謝謝。

　　徐明浩：

　　為提升居家養老服務供給能力，2022年下半年，市民政局創新設立了“愛心助浴”項目，采取政府購買服務的方式，依托有愛心、有資質、有專業團隊的養老機構、養老服務組織、助浴機構等相關單位提供專業上門助浴服務。同時，選擇市12349養老服務信息管理中心作為第三方監管單位，搭建煙臺市愛心助浴服務平臺用于管理、審核、回訪。“愛心助浴”對象分為兩類：一是優先服務人群，具有煙臺市戶籍的分散供養、經濟困難以及計劃生育特殊家庭中的失能半失能老年人、80周歲以上的失能老年人。二是延伸服務人群，具有煙臺市戶籍的其他失能半失能老年人。優先服務人群由市級財政給予每次100元的助浴補助、每月享受1次免費助浴服務；延伸服務人群享受浴資減半優惠政策。活動開展一年來，已經累計為失能老人提供助浴服務一萬余人次，深受老人及其親屬歡迎。

　　老年朋友或親屬可以通過撥打6912349提出助浴需求，由12349養老服務平臺按照老人需求和所在區域進行派單，所在區域助浴機構就近提供上門服務。

　　煙臺日報記者提問：

　　近年來，一些地方養老機構安全事故時有發生，我市在養老機構安全生產方面都做了哪些工作？謝謝。

　　徐明浩：

　　為有效避免和降低養老服務機構發生安全生產和服務質量事故，各級民政部門認真履行安全生產監管責任，指導全市養老機構建立健全了安全生產雙重預防工作體系、安全生產全員責任制度、安全生產應急演練預案等各項規章制度；持續開展查問題、除隱患、防事故安全生產專項行動，加強消防、燃氣、房屋安全、食品安全、高空作業等專項檢查工作力度，有效保障了全市養老機構安全運行。為進一步提高養老機構本質安全能力和水平，市民政局于今年建成了覆蓋全市養老機構的安全生產智慧化監管平臺，監管平臺由智慧消防監管模塊、食品安全監管模塊、服務質量安全監管模塊和資金安全監管模塊組成，運用物聯網、云計算和大數據技術，通過安裝的7500多個用電、用水、燃氣的各種智能監測設備設施，對養老機構用電安全、消防安全、燃氣安全、食品安全、人員安全進行24小時自動監管，發現隱患能夠自動報警、及時消除，從而有效避免安全事故的發生。

　　鳳凰網記者提問：

　　煙臺市老年福利服務中心作為公辦養老機構，很多老年朋友都很關注，聽說三期醫院馬上要建成了，是否可以介紹一下相關情況？謝謝。

　　徐明浩：

　　煙臺市老年福利服務中心作為市級唯一一所公辦養老機構，多年來得到了社會各界的廣泛關注和支持。市老年中心三期工程項目于2017年經市發改委批準立項,規劃總用地面積4.26公頃，其中可建設用地面積2.95公頃。三期工程建設一處總高8層、設計床位245張的二級老年康復醫院，總投資2.23億元。工程于2021年5月開工建設，目前已竣工，正在進行內部裝修。下步將通過公開招標的方式，擇優選擇有實力的專業團隊進行運營。該項目建成后將為入住老人和廣大市民提供優質的醫療和康復服務，打造成為全市高標準的醫養結合項目典范。

　　大眾網記者提問：

　　現在以“養老”為名的詐騙行為時有發生，“預售養老床位”“養老理財”“養老產品”等詐騙手段，花樣百出，令人防不勝防。請介紹一下民政部門在防范養老詐騙方面做了哪些工作？謝謝。

　　徐明浩：

　　正如這位記者所提到的，近年來，不法經營者利用老年人信息閉塞、需要陪伴、渴望健康、認知較弱等特點騙取老年人錢財，打著“服務老人”“關愛老人”旗號，利用保健培訓、產品推介、投資高額回報等手段設置陷阱，招搖撞騙。“養老理財”“養老產品”等詐騙手段花樣百出，給不少老年人造成財產損失和精神打擊。

　　各級民政部門按照統一部署，扎實開展打擊整治養老服務詐騙專項整治行動，多措并舉守好老人“錢袋子”。一方面，線上廣泛發布防詐騙信息。第一時間在官網公開投訴舉報熱線電話，暢通“養老詐騙”舉報通道。我們梳理總結了養老服務詐騙的常見類型和套路，以文字、圖片和短視頻等群眾喜聞樂見的形式在公眾號等媒體平臺發布防詐騙宣傳推文，幫助老年人及其子女、親屬等增強識詐防騙能力，擴大宣傳影響力。另一方面，線下深入開展宣傳活動。深入養老服務一線開展宣傳活動，指導養老機構通過懸掛標語條幅、電子屏幕滾動、發放宣傳單、參與短視頻錄制等方式，揭露養老服務詐騙套路，共開展現場活動39次，組織錄制短視頻4條、發放宣傳冊9300余冊，懸掛橫幅等260余條。同時積極同公安民警及志愿服務隊展開合作，為機構老人和社區居民開展防詐專題講座，協助安裝“國家反詐中心”APP，不斷提高老人識詐防詐能力。

　　今年上半年，市民政局聯合多部門印發了《煙臺市養老機構預收費管理工作方案》，通過建立預收費信息化管理平臺，實行第三方監管銀行存管的方式，引導機構合法經營、規范服務，保護老年人合法權益,促進養老服務業健康有序發展。

　　主持人：

　　感謝徐局長，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！兩位發布人向大家介紹了我市養老服務業發展情況，并就養老服務安全生產、防詐騙等重點領域回答了大家關心的問題，希望大家圍繞今天發布的內容，充分發揮好各自平臺的傳播優勢，把今天發布會的內容宣傳好報道好，為打造“福壽煙臺·康養勝地”養老服務品牌營造良好的輿論氛圍。大家如果還有其他需要采訪的內容，會后可以聯系背景材料里提供給大家的聯系人。

　　本場的發布會就到這里。感謝兩位發布人，謝謝記者朋友們。