9月22日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉行政策解讀系列的新聞發布會第七場——關于增強發展內生動力推動經濟持續回升向好的若干措施新聞發布會，煙臺市發展和改革委員會黨組成員、副主任、新聞發言人孫吉鵬；煙臺市商務局副局長秦立燕；煙臺市文化和旅游局黨組成員、副局長張博；煙臺市稅務局黨委委員、總會計師王玉偉介紹有關情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。本場的發布會我們邀請到了：煙臺市發展和改革委員會黨組成員、副主任、新聞發言人孫吉鵬；煙臺市商務局副局長秦立燕；煙臺市文化和旅游局黨組成員、副局長張博；煙臺市稅務局黨委委員、總會計師王玉偉。本場發布會，重點向大家解讀《關于增強發展內生動力推動經濟持續回升向好的若干措施》有關情況，并回答大家關心的問題。

　　下面，請孫主任介紹有關情況。

　　孫吉鵬：

　　今年是我市地區生產總值過萬億元的沖刺之年，強化精準施策不僅是實現這一目標的現實需要，更有助于修復疫情帶來的“疤痕效應”、提振發展信心，推動經濟持續回升向好。今年伊始，市委、市政府較早推出了推動經濟高質量發展“3+1”一攬子政策措施，經過這一段時間持續的政策效應釋放，有力促進了全市經濟穩中有進、回升向好，今年上半年全市實現地區生產總值4705.65億元、增長7%，1-8月主要經濟指標增速均好于全國、全省平均水平。

　　隨著形勢的發展，近期，中央、省圍繞促進民營經濟發展、恢復和擴大消費、優化外商投資環境等作出一系列決策部署，為貫徹好這些決策部署，確保政策措施在我市落地見效，同時為幫助市場主體解難題、渡難關，也為全市沖刺萬億元目標提供更多動力和支撐，近日市委、市政府研究制定了《關于增強發展內生動力推動經濟持續回升向好的若干措施》，提出了9方面落實措施，共51條。一是促進民營經濟發展方面，提出實施民營經濟(中小企業)高質量發展三年行動、推動民營經濟鏈式集聚發展、對有條件的民營企業下放職稱評審權等6條措施。二是激發民間投資活力方面，包括持續拓寬民間投資領域、強化面向民間資本的項目推介、做好民間投資服務對接工作、優化民間投資項目融資支持等4條措施。三是強化大宗消費支撐方面，提出發放購房消費券促進房款減扣、實行居民電動汽車充電樁分時電價、以及對1萬平方米以上的汽車、房地產等展覽項目給予定額支持等10條措施。四是優化服務消費供給方面，提出對新獲評的省鄉村旅游民宿集聚區給予一次性獎勵10萬元、對新獲評的四星級和五星級飯店分別給予一次性獎勵50萬元和100萬元、擴大健康服務消費等7條措施。五是培育新消費增長點方面，包括發展信息服務消費、支持發展新零售等5條措施。六是優化城鄉消費環境方面，提出豐富城市消費場景、拓展農產品上行通道、加快補齊流通體系建設短板等5條措施。七是穩住外資外貿基本盤方面，包括推進市區一體化招商、做大做強外貿主體、大力發展外貿新業態等4條措施。八是落實稅費金融優惠政策方面，包括對月銷售額10萬元(含本數)以下的增值稅小規模納稅人免征增值稅、延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底、延長階段性降低失業保險費率至1%政策至2024年底等7條措施。九是優化發展環境方面，提出實施歇業備案集成服務、加大知識產權保護力度、降低招投標交易成本等3條措施。

　　這些措施，有的是承接國家、省的決策部署，有的是上級政策在我市的細化落地，有的是結合煙臺實際提出的創新性舉措。總的看，時效性、精準性都很強，含金量也很高，著力點是“增強發展內生動力”，我們將盡快全文播發，并推出政策解讀。希望各位媒體朋友幫助我們加大宣傳、解讀力度，讓市場主體“應享盡享”這些“紅利”。另外，我們將持續關注形勢變化，加大政策研究、儲備力度，適時再推出一批政策措施，各位媒體朋友和企業家們如果有好的意見建議，可以及時向我們反饋。謝謝！

　　主持人：

　　感謝孫主任的全面介紹。下面，進入記者提問環節。

　　煙臺日報記者提問：

　　近期國家發改委印發《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》(發改投資〔2023〕1004號)，省里也高度重視民間投資有關工作，提出要構建“三清單一平臺”、完善“一庫一機制”等等，請問咱們煙臺市圍繞民間投資做了哪些工作？謝謝！

　　孫吉鵬：

　　感謝這位記者朋友的提問，民間投資是固定資產投資的主力軍，也是民營經濟增長的動力支撐。近年來，煙臺民間投資占整體投資的比重始終保持在60%以上，1-8月達到了66.2%，分別高于全國、全省14.4和5.7個百分點，對創造就業機會、壯大實體經濟、推動創新發展發揮了重要作用。

　　為進一步激發我市民間投資活力，市發改委積極響應上級號召，組織各區市篩選梳理第一批擬向民間資本推介的項目，共計195個，目前已有124個通過國家發改委審核并在全國投資項目在線審批監管平臺公開推介，項目數量居全省第二位，總投資3227.8億元、額度居全省首位。這些項目質態良好，回報機制明確、投資收益可觀，涵蓋國家重大工程和補短板項目、重點產業鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經營項目，以及其他項目等4種類別，涉及城建、化工、醫藥、裝備制造等23個細分行業，與民間資本參與重大項目建設的需求高度契合，將采取代建、民資參股、民資控股、特許經營、委托經營等多元化合作方式，為本市以及市外市場主體投資煙臺提供更多優質選擇。

　　下步，市發改委將堅持問題導向目標導向、堅持宏觀著眼微觀入手，聚焦影響民營企業不能投、不敢投、不愿投的關鍵環節持續用力，滾動推出擬向民間資本推介的項目清單，組織實施集中發布，幫助民營企業更好把握產業趨勢、明確投資方向；加快民間投資項目核準備案、規劃選址、用地用海、環境影響評價、施工許可等前期手續辦理，落實各項建設條件，全力推動民間投資提速提質提效。謝謝！

　　膠東在線記者提問：

　　今年以來，我市大宗消費回暖趨勢明顯，第四季度，我們商務部門強化大宗消費還有哪些措施？謝謝！

　　秦立燕：

　　感謝這位記者的提問。汽車、家電等大宗消費占我市限上商品零售額的三分之一以上，是擴大內需、提振消費的重要抓手。今年以來，市商務局統籌1.3億資金,鼓勵支持汽車、購物等大宗消費，市區兩級共發放汽車、家電消費券1960萬元，組織開展春夏秋三季車展、智慧家電消費季等活動20余場，直接帶動消費9億元。9月14日，又發放了新一輪1000萬元汽車消費券，預計帶動汽車消費6億元。1-8月，全市限上汽車類商品零售額增長23.6%，智能家用電器和音像器材零售額增長34.9%，帶動限上社零額增長10%，分別高于全國、全省4.1、1.5個百分點。

　　四季度，重點做好兩方面工作。一方面，持續釋放政策紅利。認真貫徹落實商務部關于促進汽車消費、促進家居消費的政策措施，以及市級《關于增強發展內生動力推動經濟持續回升向好的若干措施》，指導有條件的區市圍繞汽車、家居、家電等領域，配套發放惠民消費券，市區兩級上下聯動、一體發力，激發消費潛力活力。另一方面，持續舉辦促銷活動。搶抓中秋節、國慶節、雙十一等重要消費契機，整合汽車商會、家電協會以及生產銷售企業力量，高標準開展金秋消費促進月、冬季車展、家電消費季等活動10場以上，指導各區市立足實際舉辦汽車、家電等大宗消費展，做好汽車、家電下鄉以及綠色智能家電普及，全力推動大宗消費穩中向好。

　　齊魯晚報記者提問：

　　今年以來，全球經貿形勢極其嚴峻，下行壓力明顯加大。請問，我市在穩外貿穩外資方面開展了哪些工作，取得了哪些成效？四季度還有哪些具體舉措？謝謝！

　　秦立燕：

　　感謝這位記者朋友的提問，感謝您對外經貿工作的關心。今年以來，全市頂住嚴峻經濟形勢和復雜國際局勢影響，系統謀劃、精準施策，全力以赴穩住外貿外資基本盤，推動指標穩中向好、進中提質。

　　穩外貿方面，堅持“賦能+挖潛”雙輪驅動，制定《關于推動外貿穩規模優結構實現高質量發展的政策措施》，實施“雙百工程”三年行動計劃，即盯緊抓牢現有占全市總量65%以上的外貿100強企業和新培育100家2000萬元以上新開壺企業，強化外貿主體培育。承辦2023山東跨境電商生態、俄羅斯企業經貿對接會，組織參加廣交會等經貿活動，達成合作意向17億元。實施市場采購共享計劃，8月當月市場采購出口增長11.4倍。1-8月，全市實現進出口2997.2億元、增長0.8%，增幅高于全國0.9個百分點。

　　四季度，著力抓好四項工作。一是快速釋放政策紅利。9月26日，我們將舉辦煙臺市政府與中國信保山東分公司戰略合作協議簽約活動，全面解讀《關于推動外貿穩規模優結構實現高質量發展的政策措施》，釋放政策紅利，同時，探索建立免申即享清單，讓政策快速直達企業。二是抓重點穩規模。認真落實新一輪外貿政策，對骨干企業實行“一企一策”，幫助解決融資、物流、市場開拓等困難訴求，助力企業降本增效。用好關地協調、服務專員、白名單三項機制，出臺區港產一體發展若干措施，加快突破混金試點，鼓勵企業用好歐亞班列，推動裕龍原油盡快形成外貿實績。三是強業態促增量。用好跨境電商、市場采購、進口貿易促進創新三大試點，培育壯大跨境電商主體規模，推動“產業集群+跨境電商”協同發展。依托三站市場國家級市場采購貿易方式試點，大力實施市場采購共享計劃，推動更多中小外貿企業抱團出海。四是拓市場挖潛力。用好中小企業開拓國際市場資金、“境外百展”等優惠政策，全力支持企業開拓新興市場，組織企業參加“一帶一路”國際合作高峰論壇、國際進口博覽會、秋季廣交會等重大活動，謀劃推進務實合作。

　　穩外資方面，深入推進“招商引資質效提升年”活動，制定《關于構建全市一體化招商引資體制機制實施意見》，組織赴日本、韓國、新加坡、澳大利亞、新西蘭、香港、澳門等地“面對面”招商，構建全球招商網絡。承辦綠色低碳高質量發展大會，組織參加第三屆儒商大會、港澳山東周等省級重大招商活動5場，集中簽約項目116個，合同外資28.4億美元。依托服務專員、穩外資平臺等，幫助企業協調解決注冊開戶、政策補貼等困難問題300余件，推動61家外資企業增資擴股。1-8月，全市實際使用外資119.7億元人民幣、規模保持穩定。其中，制造業外資和高技術外資規模均居全省第二位。

　　四季度，主要從三個方面持續發力。一是持續強化項目招引。建立完善部門協同、市區聯動一體化大招商格局，依托跨國公司領導人青島峰會、進博會等國家級活動平臺開展招商推介，聚焦16條重點產業鏈靶向招引，確保再引進一批大項目好項目。用好“三個一批”項目月度調度機制，推動招商項目早簽約、早落地、早達效。二是持續拓寬引資渠道。緊盯制造業、重大戰略、金融業“三大領域”精準發力，積極探索國企平臺利用外資、境外發債、QFLP等外資新方式，全面梳理有留存利潤的外商投資企業、龍頭骨干及高成長創新型倍增培育企業名單，充分挖掘存量外資企業、龍頭項目潛力，動員企業增資擴股，帶動外資工作量質齊升。三是持續抓好政策落實。充分發揮服務專員、服務大使等機制作用，用好《煙臺市招引重大項目快速拍板決策機制》，共享要素保障、重大外資項目獎勵、總部機構等政策紅利，“一企一策”跟進解決企業急難愁盼問題，持續優化外商投資企業營商環境。

　　大眾網記者提問：

　　申報國家、省級夜間文旅消費集聚區有沒有財政資金獎勵，具備什么樣的條件可以申報，以及申報流程是什么？謝謝！

　　張博：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　1、有相應的財政資金獎勵

　　根據煙政辦字〔2020〕39號《關于進一步激發文化和旅游消費潛力爭創國家文化和旅游消費試點城市的實施意見》規定，對成功創建國家、省級夜間文旅消費集聚區分別獎勵100萬元、50萬元。

　　2、必須滿足以下申報條件之一

　　申報對象必須是轄區內的街區、文體商旅綜合體、旅游景區、省級以上文化產業示范區商業區域其中之一的業態。

　　3、報流程主要有以下三個方面：

　　一是由各區市文旅主管部門組織本行政區域內符合條件的集聚區統一申報；二是按照申報要求填寫國家、省級夜間文化和旅游消費集聚區申報表，申報國家級必須具備省級夜間文旅消費集聚區資質；三是所有材料通過煙臺市文旅局審核后擇優報送省文旅廳評審，創建國家級的由省文旅廳報送國家文旅部評審。

　　大眾日報記者提問：

　　政策措施提到符合條件的文化場館可以舉辦主題性特展，請問主題性特展有沒有相應的補助政策？滿足什么條件可以申請？該如何申請？資金使用方面有沒有什么要求？謝謝！

　　張博：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　1、申請補助條件和要求

　　申報主體應當是煙臺市在省文化和旅游廳登記備案的博物館、圖書館、文化館、美術博物館、紀念館、非遺展館等文化場館，申報的項目是指場館基本陳列以外的收費類特展項目。符合以上基本條件的單位可以按照以下步驟申請補助：

　　一是申請主體按照通知要求，向所在區市文化和旅游主管部門提出申請，填報《文化場館主題特展補助經費申請表》和門票收費憑證、營收總額憑證、能說明群眾接待量的記錄資料、展陳大綱、形式設計方案、展覽現場圖片、展覽實景視頻等實證材料；二是區市文化和旅游主管部門對申報單位提交的申請和實證材料真實性進行審核，對符合申報條件項目按排序進行推薦。市直公共文化場館申報材料直接報送市文化和旅游局；三是市文化和旅游局組織專家對區市推薦的項目進行評審，確定獎補項目和獎補數額，并通過市局官方網站進行公示。

　　2、使用補助資金的要求。

　　設立補助經費的目的是為了進一步提升展覽環境和展陳質量。鑒于此，補助資金的使用只可用于陳列布展支出，不得用于場館基本建設、維修改造、設備購置、水電暖物業等支出，不得用于發放人員工資福利性支出、彌補公用經費以及國家規定禁止列支的其他支出。

　　水母網記者提問：

　　近期國家出臺了一系列支持小微企業和個體工商戶發展的有關稅費優惠政策，可以具體介紹一下嗎？謝謝！

　　王玉偉：

　　感謝這位記者朋友的提問，下面我來回答這個問題。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，財政部和稅務總局出臺一系列延續、優化、完善的稅費優惠政策，進一步支持小微企業和個體工商戶發展，包括：

　　2027年底前，對月銷售額10萬元(含本數)以下的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。2027年底前，對小型微利企業減按25%計入應納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業所得稅；對個體工商戶年應納稅所得額不超過200萬元的部分，在現行優惠政策基礎上減半征收個人所得稅；對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半征收“六稅兩費”等政策。

　　為便于申報操作，提高辦稅體驗，目前電子稅務局已優化升級，為納稅人繳費人提供更為便捷的服務。

　　主持人：

　　感謝王總會計師，提問環節就到這里。感謝各位記者朋友的現場提問和各位發布人的詳細解答。

　　各位記者朋友！孫主任對《措施》主要內容和特色亮點進行了簡要介紹，并就激發民間投資活力回答了大家關心的問題，秦局長、張局長、王總會計師也分別圍繞大宗消費和外資外貿、文旅消費和文娛消費、以及稅費優惠政策進行了解讀。希望大家圍繞今天發布內容，充分發揮各自平臺的優勢，把今天發布會的內容宣傳好報道好，為《措施》落地落實營造良好的輿論氛圍。大家如果還有其他需要采訪的內容，會后可以聯系背景材料里提供給大家的聯系人。

　　今天的發布會就到這里。感謝四位發布人，謝謝記者朋友們。