9月14日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉行全市依法打擊治理農村家族宗族黑惡勢力專項行動新聞發布會，煙臺市掃黑除惡斗爭領導小組辦公室副主任沙河汀，煙臺市公安局黨委委員、副局長唐煥恩，煙臺市自然資源和規劃局黨組成員、副局長于琳，煙臺市農業農村局黨組成員、副局長吳晨光，煙臺市市場監督管理局副局長李宗林介紹有關情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。本場的發布會我們邀請到了：煙臺市掃黑除惡斗爭領導小組辦公室副主任沙河汀先生，煙臺市公安局黨委委員、副局長唐煥恩先生，煙臺市自然資源和規劃局黨組成員、副局長于琳先生，煙臺市農業農村局黨組成員、副局長吳晨光先生，煙臺市市場監督管理局副局長李宗林先生。主要向大家介紹專項行動工作部署的有關情況，并回答大家關心的問題。下面，請沙主任介紹專項行動工作部署的有關情況。

　　沙河汀：

　　掃黑除惡斗爭常態化以來，全市各級各有關部門扎實履行職責使命，嚴厲打擊各類違法犯罪，著力推進平安法治煙臺建設，維護了社會大局穩定，增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感。但部分地區農村仍存在家族宗族黑惡勢力干擾破壞換屆選舉、侵占集體財產、壟斷集體資源、拉幫結派、尋釁滋事、非法占地、非法采礦等問題。對此，中央決定在全國開展依法打擊治理農村家族宗族黑惡勢力專項行動。市掃黑除惡斗爭領導小組將依法打擊治理農村家族宗族黑惡勢力專項行動作為常態化掃黑除惡斗爭的重要組成部分，組織開展專項行動，解決一批基層治理工作中存在的重點難點堵點，推進打擊治理工作取得實實在在的成效，凈化基層社會治安環境和政治生態。

　　我們重點部署六項工作，掀起打擊整治凌厲攻勢。一是加強線索排查。積極拓寬線索排查渠道，建立線索臺賬，全力開展“查否”線索“回頭看”專項行動，建立農村家族宗族黑惡勢力重點人員信息庫，實現動態管控。二是依法嚴厲打擊。重點村莊、重點區域、重點人員進行關注摸排，重點打擊基層“村霸”“市霸”等涉黑涉惡違法犯罪。抓住兩委換屆等關鍵時間節點，緊盯重點行業重點領域，依法嚴肅懲治農村家族宗族黑惡勢力。三是同步“打傘破網”。堅持掃黑除惡與基層反腐相結合，落實線索雙向移送和“雙專班”辦案模式，加大監督檢查力度，按照“兩個一律”和“一案三查”要求，采取領導包案、掛牌督辦、提級辦理、指定管轄等方式對案件查深查透，堅決鏟除“保護傘”，破除“腐敗網”。四是深化“打財斷血”。加強各部門協作聯動，建立涉案財產查控“綠色通道”，做好涉案財產證據收集固定工作，開展黑惡財產專項執行行動，確保財產處置到位率達到100%。五是強化綜合治理。進一步加強基層黨組織建設，全面強化“四議兩公開”，落實黨務、村務、財務“三務”公開，實施村黨組織分類推進整體提升；開展鄉村“固基”專項行動，將存在家族宗族黑惡勢力或受其干擾侵蝕的村納入“強基”村整頓；嚴把發展黨員入口關，落實村“兩委”人選資格聯審機制，確保管住“關鍵人”，抓準“關鍵事”。堅持“一案一整治”，以“三書一函”反饋問題給主管部門，治理亂象，堵塞漏洞；加強“一村一法律顧問”工作，提升“民主法治示范村”創建質量，持續開展無黑、無惡、無霸痞“三無”創建工作，夯實平安創建基層基礎；堅持和發展“新時代楓橋經驗”，推進矛盾糾紛化解工作，實現農村事務管理法治化。六是加強宣傳引導。以“《中華人民共和國反有組織犯罪法》施行一周年”為契機，深入開展法治宣傳和普法教育。借助線上媒體平臺，加大宣傳力度，營造依法嚴懲農村家族宗族黑惡犯罪的強大聲勢和輿論氛圍；借助線下網格員，向群眾介紹黑惡勢力基本特征，提高群眾打擊黑惡勢力的信心和參與的積極性。

　　打擊治理農村家族宗族黑惡勢力專項行動對于加強基層黨組織和基層政權建設，全面保障我市鄉村振興戰略發展具有強有力的推動作用。為進一步暢通群眾舉報渠道，我們在“煙臺政法”微信公眾號中發布了專項行動公告，公布各區市舉報途徑。歡迎廣大市民朋友們撥打舉報電話，積極反映問題，提供違法犯罪線索，廣泛參與此項行動，對我們的工作進行監督。

　　主持人：

　　感謝沙主任的全面介紹。下面進入記者提問環節。

　　齊魯晚報·齊魯壹點記者提問：

　　公安機關打擊治理農村家族黑惡勢力的重要力量，請問在此次專項行動中公安機關將重點打擊哪些違法犯罪行為？謝謝！

　　唐煥恩：

　　首先感謝大家長期以來對公安工作的關心支持！農村家族宗族黑惡勢力“干預、插手、妨礙基層政權和侵害群眾利益”，是基層發展的毒瘤，是農村百姓深惡痛絕的頑疾。全市公安機關將緊緊圍繞專項行動目標任務，以堅定態度、有力措施全力推進，為建設平安鄉村，維護農村社會安全穩定保駕護航。重點打擊以下七類有組織犯罪:

　　一是利用家族宗族勢力拉幫結派，多次實施尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪行為；

　　二是利用家族宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓百姓的“村霸”；

　　三是利用家族宗族勢力插手糾紛調解、脅迫群眾接受不公處理的“地下執法隊”；

　　四是利用家族宗族勢力充當“幕后黑手”操控、經營、收攏、豢養有違法犯罪前科的、無正當職業的人員擾亂治安秩序等違法犯罪行為；

　　五是利用家族宗族勢力在農村商貿集市、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收取保護費的“市霸”“行霸”；

　　六是利用家族宗族勢力在農村建筑工程、礦產開發、水產捕撈養殖等行業領域強攬工程、惡意競標、濫開濫采等違法犯罪行為；

　　七是其他利用家族宗族勢力實施的有組織犯罪行為。

　　打擊農村家族宗族黑惡勢力是一項長期而重大的任務，下一步，全市機關將持續深化打擊，壓實工作責任，切實推動各項措施落實落地，讓全市人民都能看得見、摸得著、感受得到打擊成效，為我市鄉村振興貢獻力量。這個問題我就回答到這里。

　　鳳凰網記者提問：

　　農村地區土地、礦產等資源是群眾關心的重點，請問自然資源部門在依法打擊治理農村家族宗族黑惡勢力的具體措施有哪些？謝謝！

　　于琳：

　　感謝這位記者朋友的提問。煙臺市自然資源和規劃局在打擊農村家族宗族黑惡勢力專項行動工作中，堅持多措并舉、標本兼治，結合開展依法打擊非法采砂、采礦違法犯罪專項整治行動和土地衛片執法檢查等工作，認真梳理各類問題線索，加大執法檢查工作力度，切實加強對自然資源的監管，維護自然資源管理秩序。具體工作抓好以下幾個方面。

　　一是全力抓好打建并舉清源固基工作。圍繞農村亂占土地建房、非法采礦、破壞森林資源、破壞耕地等工作重點，組織專班力量，研究行業領域突出問題，有的放矢推動市自然資源領域行業亂象頑癥整治工作。同時努力健全“天上看、地上查、網上管”工作機制，全方位摸排線索，完善行業監管體系，對下發的土地衛片、礦產衛片、森立衛片圖斑及時組織實地核查，嚴格落實“月清季結”制度，讓違法項目、違法行為無所遁形。今年以來，全市各級自然資源主管部門共收集違法采砂、采礦、非法占用和破壞耕地等線索346條，核實177條，立案查處177條，其中移交涉嫌刑事犯罪線索24條，有力維護了自然資源管理和利用秩序。

　　二是全力抓好專項整治回頭看。深入研究農村家族宗族黑惡勢力犯罪動向、涉足領域、呈現形態，采取超前斷然舉措，對全市自然資源領域打擊“砂霸”“礦霸”專項整治行動效果進行回頭看，目前對關停關閉的2466處廢棄礦井，已建立統一規范的廢棄礦井臺帳，實行“一礦一冊”全面登記；安裝監控2502處，并與公安機關天網系統進行了聯網，實現全覆蓋監管，防止死灰復燃，徹底杜絕發生偷采盜采礦產資源行為。

　　三是全力抓好部門聯動機制建立。加強與綜合行政執法、紀檢監察、司法機關等部門的配合，健全完善信息共享、線索移交、執法聯動、案件共治等工作機制，推動自然資源執法、綜合行政執法、刑事司法有效銜接，切實發揮打擊黑惡勢力的“組合拳”作用。高度重視專項治理期間收到的“三書一函”，認真抓好問題整改反饋工作，真正實現“以案促建”“以案促管”“以案促治，為進一步規范自然資源開發利用管理秩序提供重要保障。

　　下步，自然資源部門將按照市委、市政府關于依法打擊治理農村家族宗族黑惡勢力的總體部署和要求，積極會同有關部門，強化監督管理，夯實工作措施，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，全力維護全市自然資源領域的和諧穩定。這個問題我就回答到這里。

　　中新社記者提問：

　　農業農村部門與基層息息相關，與群眾關系密切，請問在本次專項行動中，農業農村部門將從哪方面開展工作？謝謝！

　　吳晨光：

　　感謝這位記者朋友的提問。本次專項行動中，市農業農村局將主要針對農村集體“三資”領域開展工作。農村集體“三資”，是指屬于農村集體經濟組織全體成員集體所有的資金、資產、資源，是發展農村經濟和實現農民共同富裕的重要物質基礎，與農民群眾切身利益息息相關，也是容易引發矛盾糾紛的領域。因此，為切實維護農村集體和農民群眾的合法權益，本次專項行動中，市農業農村局主要圍繞農村集體“三資”方面做好工作。

　　前期，為深化農村集體“三資”管理工作，我市開展了農村集體“三資”管理問題專項整治，并取得良好成效。今年，我市又組織各區市在前期工作基礎上，開展農村集體資產監管提質增效行動，進行更細致、更全面的排查和整改。在“三資”監管手段方面，我們將堅持積極創新，進一步做好煙臺市“村事通”智慧監管平臺推廣應用，實現一個系統統管市、縣、鎮、村四級“三資”業務。一是實現“三資”一體化管理。在傳統功能基礎上，將資金、資產、合同等數據信息串聯，關聯資產與記賬憑證和合同收付款情況，結合預警監管功能，及時發現記賬不及時、合同過期等情況，切實提高工作質效。二是實現資金支出全流程閉環管理。通過線上審批和銀農直連功能，對財務開支層層把關、層層審批，平臺實時電子記錄，有效堵塞監管漏洞。三是暢通群眾監督渠道。依托平臺內的數據，農村集體經濟組織成員可通過微信公眾號查詢本組織的財務收支、資產資源明細、經濟合同等情況，真正讓群眾參與到村級財務監督中來。

　　我市將繼續推動農村集體資產監管提質增效行動走深走實，完善“村事通”智慧監管平臺，切實維持農村集體“三資”管理工作的良好態勢，為鄉村振興筑牢基礎。這個問題我就回答到這里。

　　山東臺記者提問：

　　維護市場主體合法權益，保護人民群眾利益是市場監管部門的重要責任，請問在此次專項行動中市場監管部門將如何發揮作用，確保工作成效？謝謝！

　　李宗林：

　　感謝這位記者朋友的提問。一直以來，煙臺市市場監督管理局以貫徹實施《中華人民共和國中華人民共和國反有組織犯罪法》為牽引，聚焦市場流通領域欺行霸市、強買強賣、虛假宣傳、價格欺詐等問題，進一步清除食品、藥品、重點工業產品和特種設備等“三品一特”風險隱患，積極摸排壟斷和傳銷線索，先后開展農資產品專項整治、特種設備“查問題、除隱患、防事故”安全生產專項整治、醫療器械質量安全專項整治等行動，市場流通領域專項整治行動階段性工作呈現良好發展態勢。去年下半年以來共摸排有關專業市場數量112個，市場流通領域立案查處377起，移交公安部門案件122件，打擊各類違法行為罰沒款總計698.29萬元。

　　自此次專項行動部署以來，我局迅速學習傳達、層層部署，確立在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力為此次專項行動中市場監管部門的重點打擊對象。我局將從三方面入手做好相關工作。

　　黨組主抓，高位謀劃。局黨組高度重視此次專項行動，主要領導親自掛帥成立工作領導組，制定工作流程、完善工作制度、加強考核考評。實施黨組定期研究、部門密切聯動、科室緊密配合、市縣兩級推進的工作機制，結合市場監管工作職能任務，精準摸排、嚴厲打擊市場流通領域欺行霸市、強迫交易背后的黑惡勢力。

　　多維聯動，合力推進。我局將探索建立完善執法辦案與掃黑除惡協同推進措施，確保市場檢查到位、分析研判到位、案件查處到位、精準打擊到位。實行科隊聯合辦案和市、隊、縣三級聯動，統一收集、逐級核查黑惡線索。同步開展《中華人民共和國反有組織犯罪法》及涉黑涉惡案例宣傳進鄉村活動，切實提高人民群眾對市場監管掃黑除惡的知曉度。與公安部門、檢察機關和各級法院強化交流合作，確保黑惡線索發現及時、移交順暢、打擊有力。

　　暢通渠道，動態監管。我局將充分發揮12345市民熱線和12315投訴平臺的渠道作用，構建嚴控嚴防工作體系。豐富消費者投訴舉報渠道，建立農貿市場、商場超市、物流快遞等場所“涉黑涉惡投訴舉報箱”，實現線上線下嚴查嚴管。下一步，我局將緊盯農貿市場、城鄉大集等關鍵部位和非法傳銷、知識產權、廣告、“三品一特”、無證無照等重點領域的案件查辦，通過信息匯總、數據整理和科學研判，臺賬式摸排市場流通領域涉黑涉惡和行業亂象問題，做到受理快、定性準、隱患除，在專項行動中履職擔當、發揮作用。這個問題我就回答到這里。

　　主持人：

　　各位記者朋友！開展依法打擊治理農村家族宗族黑惡勢力專項行動，是貫徹落實中央、省關于常態化、機制化開展掃黑除惡斗爭的決策部署，是全面助力和保障我市鄉村振興發展的必要行動。希望大家圍繞今天發布內容，充分發揮好各自平臺的傳播優勢，宣傳報道好我市依法打擊治理農村家族宗族黑惡勢力專項行動的成效舉措，為行動扎實有效開展營造濃厚的輿論氛圍、創造有利條件。

　　大家如果還有其他需要采訪的內容，會后請聯系背景材料里提供給大家的聯系人。

　　今天的發布會就到這里，感謝五位發布人，謝謝記者朋友們。