9月12日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉行全市“平安助千企 護航過萬億”安企暖企專項服務行動第二次新聞發布會，煙臺市委政法委副書記袁明園；煙臺市中級人民法院副院長王桂一；煙臺市檢察院副檢察長于泳；煙臺市公安局副局長唐煥恩；煙臺市司法局政治部主任劉韜；萊山區委常委、政法委書記刁彥龍；福山區委常委、政法委書記郝曉亮，介紹有關情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。本場的發布會我們邀請到了：煙臺市委政法委副書記袁明園先生；煙臺市中級人民法院副院長王桂一先生；煙臺市檢察院副檢察長于泳先生；煙臺市公安局副局長唐煥恩先生；煙臺市司法局政治部主任劉韜先生；在分會場出席發布的有：萊山區委常委、政法委書記刁彥龍先生，福山區委常委、政法委書記郝曉亮先生。請發布人向大家介紹有關情況，并回答大家關心的問題。

　　下面，請袁書記介紹行動進展的有關情況。

　　袁明園：

　　今天，我們召開“平安助千企護航過萬億”安企暖企專項服務行動第二次新聞發布會，向社會公眾通報專項服務行動進展情況。首先感謝各位媒體朋友這段時間給予我們這次活動的大力支持和宣傳報道。4個多月以來，在各區市、各部門的共同努力下，995個重點問題整改率為84.9%，前段時間經過無記名投票，征求881家企業意見，企業總體滿意率為96.6%，專項服務行動取得階段性成效，經驗做法先后被煙臺市各大媒體和新華社、中新社、《長安》雜志等20余家主流媒體宣傳報道，并被省委政法委在全省推廣。主要有四個方面情況：

　　一是護企措施得到落實。制定《關于全市政法機關護航經濟發展服務重大項目建設的指導意見》，政法系統圍繞護航經濟發展、優化營商環境等方面全面發力，法院系統組織開展“司法助企·護航發展”專項行動，執結拖欠民營企業、中小微企業、金融機構案件4507件，執行到位金額32億元；檢察系統依法能動履職，高效辦理涉自貿區案件357件，發出檢察建議49份，協助企業排除法律風險12項，努力讓企業安心經營；公安系統聚焦制度建設、優化服務舉措、嚴打涉企犯罪和推進規范執法四個方面出臺二十條護企措施，偵辦侵犯知識產權犯罪案件13起，抓獲犯罪嫌疑人105人，打擊戰果位列全省前列；司法行政系統制定《法治營商環境提升行動工作方案》，先后完成裕龍島煉化一體化等重點項目政府文件合法性審查84件、政府框架協議審查15件，以法治護航經濟發展。二是安企行動有效推進。涉企案件辦理方面，辦結在偵、在訴、在審、在執涉企案件141起，抓獲犯罪嫌疑人46人，追贓挽損6932.5萬元。矛盾糾紛化解方面，依托市縣鄉三級“一站式”矛盾糾紛多元化解機制，幫助企業化解涉勞資等方面矛盾糾紛143起。涉企隱患整治方面，指導檢查重點企業(單位)427家，全面整改企業內部及周邊治安類問題127個、占道經營類問題120個、食品安全和安全生產等問題333個。三是聯企活動扎實開展。持續開展“四問四幫四見面”活動，全市政法機關建立353人的司法助企聯絡專員、公證服務企業專員等隊伍，在重點企業(項目)設立園區工作站、檢察服務站、法官工作室等助企聯絡點314個，累計走訪企業2747次，幫助企業解決問題400余個，為企業提供政策咨詢、法律服務389次。定期開展“合規下午茶”活動，圍繞商業秘密保護、企業合規審查等內容，邀請專家學者為企業專題授課4次；建立18名高端法律人才組成的法律管家團隊，開通快速法律咨詢服務熱線“6632563”，提供1對1法律服務32次。開展主動送法“進企業、進園區、進項目”行動，面向企業發放知識產權保護、涉企合規改革、反電信詐騙等宣傳材料12.8萬余份，營造親企護商濃厚氛圍。四是助企服務全面鋪開。編印《風險防范手冊》等工具書，從風險點提示、法律法規、警示案例等方面向企業介紹產品責任、會計稅收、商業賄賂等20個風險點，累計發放4000余冊，為企業合規經營提供“法律錦囊”。嚴格落實出入境證件“全國通辦”“只跑一次”、延時服務、預約辦理等便民利企措施，持續暢通重大項目中外人員出入境業務、企業大宗業務“綠色通道”，辦理企業赴港澳商務備案6家28人，緊急商務需求申請人出入境證件59件次以及企業大宗業務8家265筆。

　　護航企業發展是各級政法機關和有關單位義不容辭的責任，下一步，全市政法機關將持續以企業滿意為標準，瞄準重點，靶向發力，著力抓好“三個一”保障措施，推動安企暖企專項服務行動走深走實。

　　一是完善一項工作機制。健全滾動排查整治機制，按照邊走訪、邊排查、邊整治的原則，持續開展“四問四幫四見面”活動，對走訪過程中發現的政法領域問題同步納入專項服務行動范圍，限期清倉見底；對非政法部門訴求，依托現行機制交辦相關單位，跟蹤推進解決。二是開展一次滿意度測評。擬于11月份通過無記名投票等方式，組織全體企業再開展一次滿意度測評活動，通過測評，倒逼問題解決，做到企業滿意。三是開展一系列護企措施。繼續組織政法各部門完善企業工作站等助企聯絡點，建強司法助企聯絡專員、公證服務企業專員等隊伍，定期開展“合規下午茶”、“法治大講堂”等特色活動，全面打造平安助企“煙臺樣板”，切實打通服務保障企業發展的“最后一公里”。

　　女士們、先生們，媒體朋友們，下步市委平安辦將繼續以“企業不滿意不摘牌、問題不解決不收兵”為目標，對照廣大企業反映的政法訴求，一項一項抓整改，一件一件抓清零。接下來，我們將在“煙臺政法”微信公眾號和各大媒體持續宣傳專項服務行動進展情況。我們堅信，有政法各部門、各區市的共同努力，有廣大媒體、社會各界的積極支持，我們一定能善始善終開展好這次活動，一定能交出一份滿意答卷，努力為全市企業經濟高質量發展貢獻應有力量！

　　主持人：

　　感謝袁書記。下面，我們連線萊山區，請刁書記介紹萊山區工作開展情況和下步打算。

　　刁彥龍：

　　自全市“平安助千企·護航過萬億”安企暖企專項服務行動啟動以來，萊山區強化政治擔當，把握重點、找準堵點、夯實支點，持續推動專項服務行動取得實效。

　　一、“開門”找問題，謀思路、找短板

　　將涉企問題排查梳理作為專項服務行動的重中之重，聚焦4大類15方面問題隱患，組織召開由27個部門、7個街區、21家企業參加的專題會議，明確排查重點。成立由區委政法委科級領導干部牽頭的3個專題調研組，分赴各街道園區、各相關部門、規上企業及重點在建項目開展全方位調研，共篩選確定84個市區兩級點位、1個區級重點區域作為整治攻堅對象，并對自排發現的73條其他企業問題隱患組織有關部門、街區立行立改，全面推動涉企問題隱患排查無死角、全覆蓋。

　　二、“出門”抓整改，瞄把心、狠發力

　　將問題整改作為專項服務行動的必備環節，制定《萊山區“平安助千企護航過萬億”安企暖企專項服務行動方案》，成立專項服務行動領導小組，針對84個市區兩級點位、1個區級重點區域，組織有關部門、街區按照“一類一案、一企一檔”、“一企一員”要求，逐類制定整治方案，推動類案問題深入整改；逐企建立整改臺賬，明確整改措施、責任人，實行銷號管理；逐企建立企業聯絡員，由聯絡員跟蹤整治進度，推動問題按期整改完畢；依托區街兩級“一站式”矛調中心，常態化開展聯合調處、聯合督辦；充分發揮717名網格員、400余名服務企業專員的“前哨”“探頭”作用，持續開展企業需求摸排，再征集解決一批企業需求，提高企業安全感、滿意度，持續優化營商環境。

　　三、“上門”解難題，建機制、督成效

　　堅持制度先行，建立三項工作機制，保障專項服務行動有力開展。一是建立例會制度。對85個市區兩級問題進行周調度、月點評，5月30日召開專項服務行動專題調度會，對涉企案件辦理、涉企矛盾糾紛化解、涉企問題隱患解決以及涉企服務保障等具體工作進行部署，持續推進專項服務行動問題整改。二是建立督查制度。組建由相關部門組成的專項督導組，對報結的問題進行現場檢查，整改一個、驗收一個、銷號一個，切實推動各類問題隱患整改到位，截至目前，市區兩級重點點位、重點區域實現整改率“雙百”的工作目標。三是建立滾動交辦機制。對走訪過程中收集的企業需求，涉及成員單位的，建立滾動交辦機制，按照同標準、同要求列入專項服務行動范疇，目前已交辦處置54件；對其他單位需求，依托服務專員機制交辦至相關單位，目前已交辦處置55件。

　　下步，萊山區將從四個方面著手，推動專項服務行動走深走實。一是聚焦責任促整改。將專項服務行動納入部門、街區平安建設考核，對專項行動進行全過程監管，對工作不認真，敷衍塞責的部門、街區，將視情啟動社會治安綜合治理領導責任追究機制，給予通報、約談、掛牌督辦等處理，推動工作落實。二是聚焦政法職能促提升。充分發揮政法工作職能，依托全市首個“法聯暖企”工作品牌，創新實施的“警律聯調”社區綜合警務站工作法，獨具特色的“1+N+1”司法救助、萬象匯商圈勞動爭議調解中心服務項目等品牌特色，加大涉企糾紛調解力度，營造服務優化、特色鮮明的法治營商環境。三是聚焦建立機制促長效。以更好滿足企業需求為出發點和落腳點，總結行之有效經驗做法，建立健全常態長效機制，為全市沖刺邁入GDP萬億級城市行列貢獻萊山力量。四是聚焦宣傳推廣營氛圍。通過線上、線下多種途徑，加大對集中治理工作的宣傳力度，多種途徑報道我區“護航”行動集中專項活動成效，讓企業享受治理工作成果。

　　主持人：

　　感謝刁書記。下面連線福山區，請郝書記介紹一下福山區工作開展情況和下步打算。

　　郝曉亮：

　　“平安助千企護航過萬億”安企暖企專項行動是煙臺市政法系統主動融入中心、服務大局的重要舉措，是展示政法力度和溫度的有效方式。下面，我將福山區專項服務行動的主要做法、工作成效及下步打算予以公布：

　　一、摸清底數，建立臺賬。福山區共有倍增計劃骨干企業、規上企業、限額以上餐飲服務業和重點在建項目315個。我們分三個層面進行了精準排查，一是由120名企業專屬網格員面上摸排，二是由政法部門和綜合執法等22個單位結合職責專項摸排，三是由屬地10個鎮街園區實地摸排，共篩選出76個企業81個問題隱患或服務需求，其中，涉企糾紛案件20個，涉企問題隱患35個，涉企服務保障16個，涉企矛盾糾紛5個，按照“一企一策”要求制定整治服務方案，形成臺賬，實行銷號管理。截至目前，市區兩級任務清單已完成72件，完成率達94.7%，為企業挽回損失1500萬元。

　　二、扎實推進，務求實效。我們整合了區直部門、政法系統和屬地鎮街資源，確定了10個牽頭單位，組建了聯絡員隊伍，針對性實施“打、防、管、服”措施，努力實現“四零”目標(零容忍、零積壓、零死角、零距離)。一方面部門屬地齊發力，綜合執法部門將博格華納燃油系統、榮和汽車銷售等企業列為重點管控區域，增加巡查頻次，對企業周邊占道經營、環境衛生問題查處整治120余起；應急部門對煙臺山水水泥有限公司、中孚制冷科技項目等未對安全設備開展定期維護、特種作業人員未經專門培訓并取得上崗作業資格等12項問題開展檢查與整改；屬地鎮街協調解決了五家企業的招工難等問題。另一方面政法部門共護航，法院靶向攻堅破解涉企執行難問題，開展“司法助企執行亮劍”等專項執行行動3次，執行到位標的額80余萬；開展善意文明執法，靈活采用“放水養魚”“活封活扣”方法，最大限度降低對生產經營可能造成的不利影響；開展企業信用修復專項活動，全面排查符合解除限消措施、屏蔽失信信息情形的失信被執行企業，助力信用修復。檢察院針對煙臺魯寶鋼管有限公司等企業運營中存在的規章制度涉法問題進行了專業解答，為企業投資、經營提供風險預警和司法研判。公安分局實行“一項目一警官”機制，圍繞知識產權保護、防范侵企經濟犯罪等推出安全宣講清單，出臺服務保障經濟發展26條措施，為鑫海礦業技術股份有限公司200余名員工加急辦理護照，確保按期出國作業；以命案偵破機制偵辦涉企犯罪，快速破獲一起阻礙省級重大項目施工案，全力保障項目順利進行。

　　三、建章立制，常抓長效。堅持邊整治邊建章立制，探索長效機制。一方面，推行政法干警與企業間的“牽手”活動，推行“三送三優化”工作，即為企業送法律、送平安、送服務和優化企業經營環境、優化企業運作環境、優化企業發展環境，助力優化法治營商環境。另一方面，不斷深化政法領域改革和“放管服”改革力度，針對市場主體發展中的“痛點”“堵點”，實行“四問四幫四見面”走訪聯系制度，累計走訪企業400余次，進一步拓寬涉企服務事項“綠色通道”，推動工作走深走實。

　　下一步，福山區繼續圍繞打好“四個攻堅戰”(涉企案件攻堅戰、矛盾化解攻堅戰、涉企隱患攻堅戰、涉企服務攻堅戰)的要求，一是建立常態化涉企聯絡機制，加大持續摸排力度，問需求，摸隱患；二是持續開展企業周邊治安環境集中整治行動，解決影響企業生產的外部環境；三是健全完善握手“煙”和矛盾糾紛多元化解機制，努力實現更多涉企經濟糾紛在訴前高效化解；四是以鞏固提高工作質效為落腳點，對已完成服務整治的企業跟蹤問效、防止反彈，確保專項服務行動取得實效，為護航全市經濟高質量發展貢獻福山力量。

　　主持人：

　　感謝郝書記。下面進入記者提問環節。

　　大眾網記者提問：

　　全市法院系統在安企暖企專項服務行動中，聚焦煙臺邁入萬億城市行列目標，堅持服務大局，深入開展司法助企行動，請介紹一下法院主要有哪些最新進展？謝謝！

　　市法院副院長王桂一：

　　感謝這位記者朋友的提問。今年以來，全市法院扎實開展“司法助企·護航發展”行動，傾力打造“法護航·益企行”司法助企品牌。目前，全市法院依法妥善化解各類涉企糾紛2萬余件，努力為全市沖刺GDP過萬億目標注入強勁司法動能。

　　一、聚焦重點安企暖企舉措，法企良性互動取得新成效。一是優化完善司法助企聯絡專員制度，組織開展“四問四幫四見面”活動，回應企業司法需求500余個。二是依法平等保護涉企合法權益，嚴厲打擊侵犯企業家人身權財產權的犯罪，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。三是積極推進涉企多元解紛，持續拓展握手“煙”和訴源治理品牌效能，與工商聯聯合建立“法聯暖企”等特色調解室，加大委派調解、委托調解工作力度，推動7000余件涉企糾紛在訴前多元高效化解。

　　二、聚焦重點審判執行領域，五大專項行動取得新成效。一是開展“司法助企·金融法盾”專項行動，組建金融專業化審判團隊14個，妥善審結涉民間借貸、金融借款等案件7972件，在市委政法委的大力支持下，聯合6家單位出臺《關于推進全市金融糾紛多元化解機制建設的實施意見》，不斷加大金融市場協同保護力度。二是開展“司法助企·破繭新生”專項行動，充分發揮破產出清、盤活重整等機制作用，審結破產案件31件，依法保障債權人、中小投資者權益。三是開展“司法助企·法護創新”專項行動，審結侵犯商標權、著作權等知識產權案件374件，推動建立知識產權保護“一站式”服務戰略合作機制，大力營造創新法治環境。四是開展“司法助企·綠色審判”專項行動，依法審理涉石材、非煤礦山和有色金屬非法開采、交易等案件46件，助力美麗煙臺建設。五是開展“司法助企·執行亮劍”專項行動，集中開展涉企專項執行活動104次，扎實開展企業信用修復專項活動，為1800余家企業及時進行信用恢復。

　　三、聚焦重點戰略實施，司法服務大局取得新成效。一是服務“招商引資質效提升年”活動，針對全市重大招商引資項目中的法律風險問題，建立健全涉訴風險預判預警機制，有針對性提出司法建議30余條。二是服務“平安煙臺”建設，圍繞擴大內需、穩增長穩就業穩物價等重大部署，依法審結破壞市場公平競爭的刑事犯罪案件107件，有力維護健康穩定有序的市場環境。三是服務鄉村振興戰略實施，強化涉農領域企業權益司法保護，妥善審結涉農產品倉儲、運輸和銷售等果業鏈糾紛112件，服務保障農業農村健康有序發展。這個問題我就回答到這里。

　　膠東在線記者提問：

　　近年來，檢察機關依法能動履行檢察職能，持續優化法治營商環境，為煙臺沖刺“邁入萬億級城市行列”目標提供了公正高效優質司法保障，請檢察院詳細介紹一下檢察機關在安企暖企專項服務中有什么創新性舉措？謝謝！

　　市檢察院副檢察長于泳：

　　感謝這位記者朋友的提問。今年以來，全市檢察機關堅決貫徹市委“平安助千企，護航過萬億”工作部署，不斷強化檢察擔當，堅持依法能動履職，深入推進安企暖企專項服務行動。

　　一是用心搭好“助企”平臺。圍繞煙臺沖刺“邁入萬億級城市行列”目標，市檢察院出臺了優化法治營商環境14條措施，在具體落實中，我們建立了一支“服務企業專員”隊伍，在相關企業設立了檢察服務站，創建了“檢察+工商聯”協作模式，聯合工商聯邀請40余家企業舉辦座談會11次，回應企業司法需求16個，剖析解決涉法難題14個，做到“企業有所呼、檢察有所應”。

　　二是用情落實“安企”舉措。聚焦解決企業刑事訴訟“掛案”等問題，市檢察院出臺《綠色低碳高質量發展先行區建設法治保障舉措》《建立長效機制有效清理防范“掛案”切實保障民營企業合法權益的意見》等文件，聯合公安機關通過聽取案件情況、審查在案證據、實地走訪調查等途徑，堅決糾正超期羈押或久押不決，持續推進“掛案”清理，讓企業卸下包袱、安心經營。

　　三是用力提升“暖企”水平。會同公安、知識產權協會等部門會簽“知識產權保護一站式服務”戰略合作協議，為全市高新技術企業提供訂單式服務。以知識產權檢察職能集中統一履行為抓手，建立侵犯知識產權刑事案件類案監督機制，辦理服務科技創新案件8件，其中涉商業秘密案件2件、涉外知產案件1件、涉地理標志產品領域案件1件、涉刑事全鏈條打擊案件4件，加大對關鍵核心技術、戰略性新興產業的司法保護力度。同時，積極開展“4.26”知識產權宣傳周活動，積極營造社會氛圍，助力企業提高市場競爭力。

　　四是用智落實“惠企”政策。我們注重發揮涉案企業合規改革的“司法康復”功能，今年以來共對8起案件申請啟動企業合規辦案程序，在充分調研的基礎上，為每一個涉案企業都定制合規整改“套餐”，明確合規整改流程和企業發展路徑，密切同工商聯、海關等第三方機構聯系，完善第三方監督評估機制，提升監督、評估和審查專業性，督促企業合規守法經營，切實提振企業發展信心和活力。這個問題我就回答到這里。

　　齊魯晚報記者提問：

　　近年來，我市公安機關主動服務和融入新發展格局，持續出臺系列便民護企新舉措，請問在此次“平安助千企護航過萬億”安企暖企專項服務行動中，公安機關在護航經濟發展，延伸為企為民服務方面，還有什么具體舉措？謝謝。

　　市公安局副局長唐煥恩：

　　感謝這位記者朋友的提問。為進一步優化營商環境，打造高品質服務，煙臺市公安局通過延伸服務觸角、拓展服務集群、線上平臺辦理等多舉措入手，助推企業成長，全力護航我市高質量發展。

　　一、延伸服務觸角。推行“一窗通辦”標準化，市縣兩級公安服務大廳設56個“全科窗口”，7類64項高頻公安審批事項實現“一窗辦”，今年共為企業、群眾辦理跨警種業務6萬件次。在全市177個派出所設“1+X”綜合窗口，除辦理戶政業務外，可為企業、群眾提供交警高頻業務辦理、出入境咨詢等服務，運行以來累計完成高頻業務辦理及咨詢1.9萬余筆。

　　二、拓展服務集群。通過“警企、警醫、警銀、警郵”等多集群聯動，推動社會機構代辦公安業務。全市共185家鄉鎮街道醫院開通駕駛員體檢業務，并借助“交管12123”平臺協助完成證件領取。全市301個機動車交易市場建立登記服務站，832個電動自行車銷售網點“帶牌銷售”，9家金融機構開通車輛線上解抵押，群眾買車即上牌、抵押即登記。

　　三、線上平臺辦理。2023年我局在煙臺“互聯網+公安”政務服務平臺研發上線“網上證明”功能，將目前企業、群眾需求量最大的五項證明事項上網辦理。目前，“臨時身份證明”、“戶籍證明”等5項業務不需要到線下派出所開具紙質證明，企業、群眾通過手機實現網上申請、網上開具、自行打印，受到群眾認可。這個問題我就回答到這里。

　　中新社記者提問：

　　全市“平安助千企護航過萬億”安企暖企專項服務行動開展以來，市司法局是如何發揮自身職能開展專項服務工作？請給我們介紹一下具體的舉措。謝謝！

　　市司法局政治部主任劉韜：

　　感謝這位記者朋友的提問。按照市委政法委的安排部署，市司法局充分發揮職能，努力為全市經濟過萬億貢獻司法行政力量。

　　一是持續優化營商環境。牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，牽頭全市營商環境法治保障專班工作，以市府辦名義印發《法治營商環境提升行動工作方案》，每個月考核市直部門和區市的法治營商環境指標。聯合交通、文旅、市場監管等部門，制定了全省首份市級不予行政強制清單規范性文件，完善市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制，全方位保護企業合法權益，共為全市重點項目、重點工程提供合法性審查84件。截至目前，市司法局在市直部門營商環境考核中持續提檔進位，邁入第一方陣行列。

　　二是開展法律服務供給側結構性改革。一方面，突出服務主體的供給側。在全市開展了深化道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治，集中3天時間組織全市行政執法能力專題培訓，不斷提升執法規范化水平。實施涉外法律服務人才孵化提升工程，大力培養高端涉外法律服務人才，我市的法治人才培養經驗在全省作典型發言。另一方面，突出市場主體的需求側。組建了全市法律服務專家團，先后為企業開展法治體檢500余次，出具法律意見書300余份，協助化解風險隱患750余處。補齊法律援助工作短板，今年以來全市法律援助經費投入同比增長116%，為困難群眾辦理各類法律援助案件1.2萬余件。推行“金融+公證”合作模式，打造了25項公證“無證明”服務場景臺，出具全省首份全流程運用電子證照辦理的公證書。這個問題我就回答到這里。

　　下一步，市司法局將按照專項服務行動要求，以此次發布會為契機，進一步優化法治化營商環境，服務和保障全市經濟過萬億做出應有貢獻。

　　主持人：

　　各位記者朋友！剛才袁書記全面的向大家介紹了我市“平安助千企 護航過萬億”安企暖企專項服務行動取得的積極成效，六位發布人從不同的角度，結合各地實際情況，介紹和回答了大家關心的問題。希望各位記者朋友圍繞今天發布的內容，充分發揮各自平臺的優勢，采取靈活多樣的報道形式，宣傳好報道好，我市“平安助千企 護航過萬億”安企暖企專項服務行動取得的亮點成效和下步工作舉措，為行動扎實有效開展營造濃厚的輿論氛圍。大家如果還有其他需要采訪的內容，會后請聯系背景材料里提供給大家的聯系人。

　　今天的發布會就到這里，感謝七位發布人，謝謝記者朋友們。