膠東在線12月14日訊（通訊員 姜侃 劉海平）近日，煙臺市自然資源和規劃局、煙臺市財政局聯合下發《煙臺市市級公益林劃定和管理辦法(試行)》(下簡稱《辦法》)，要求市級公益林的保護和管理納入各級林長職責范圍，以及林業發展規劃和林地保護利用規劃；涉及市級公益林采伐的，嚴格按照“采一補二”的要求，必須采伐的面積或株數要于下一個造林季在符合規劃的造林區域內予以科學補種。《辦法》自2023年1月1日起實施，有效期至2024年12月31日。

　　符合八類標準的森林明年起將列入市級公益林劃定范疇

　　《辦法》提出，市級公益林是指在本市行政區域內，生態區位重要或者生態狀況脆弱，對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要作用的林地和林地上的森林，林種為防護林和特種用途林。市級公益林經營管理以提高森林質量和生態服務功能為目標，通過科學經營和規范管理，形成穩定、高效和可持續的森林生態系統。市級公益林的保護和管理，要納入各級林長職責范圍；納入林業發展規劃和林地保護利用規劃，做到規劃協調一致、管理精準到位。

　　在市級公益林劃定方面，《辦法》規定市級公益林劃定應遵循以下原則：生態優先、保護為主，因地制宜、因害設防，集中連片、合理布局，實現生態效益、社會效益和經濟效益的和諧統一。尊重林權所有者和經營者的自主權，維護林權的穩定性，確保已確立承包關系的連續性。歸屬清晰、權責明確、四至清晰、面積準確、集中連片、合理布局，保持生態功能完整性。與國家級、省級公益林范圍、區域不重合。此外，市級公益林劃定以“三調”及其國土變更調查成果為主要依據，同時要符合國土空間規劃和林地保護利用規劃。

　　明年起市級公益林將按照以下8種標準和范圍劃定：煙臺市重要河流(包括干流和支流)兩岸，干堤以外2公里以內從林緣起，為平地的向外延伸2公里、為山地的向外延伸至第一重山脊的林地和林地上的森林；庫容0.1億立方米-3億立方米的大、中型水庫周圍2公里以內從林緣起，為平地的向外延伸2公里、為山地的向外延伸至第一重山脊的林地和林地上的森林；飲用水水源保護區范圍內的林地和林地上的森林；各級自然保護地范圍內的林地和林地上的森林；魯東丘陵區山體坡度≧25°，或雖然坡度<25°但土層厚度≦60CM的林地和林地上的森林；位于國家級和省級公益林生態區位范圍內，但未劃定為國家級和省級公益林的林地和林地上的森林；縣級以上人民政府認為需要劃定的其他區域。同時符合兩個劃定標準的地塊，不得重復交叉。

　　劃定應當在自然資源基礎調查及年度變更調查基礎上，按照森林資源專項調查的有關要求和內容將市級公益林落實到山頭地塊。劃定結果由區市林業主管部門按照公示程序和要求在市級公益林所在行政村進行公示，公示期不少于10個工作日。批復后的市級公益林劃定成果更新到下一年度林草生態綜合監測數據庫中，作為市級公益林管理依據。

　　國有市級公益林原則上不得調出

　　《辦法》要求，市級公益林的調出，以不影響整體生態功能、保持集中連片為原則。同一地塊一經調出，原則上不得再次申請補進。國有市級公益林原則上不得調出。市級公益林的補進應符合《辦法》規定的區劃范圍和標準，補進的公益林應是對生態安全或生物多樣性保護起重要作用的林地和林地上的森林。市級公益林的調出、補進結果在下一年度林草生態綜合監測數據庫中進行更新，作為市級公益林管理依據。調出、補進情況，應由區市林業主管部門按照公示程序和要求在市級公益林所在的行政村進行公示，公示期不少于10個工作日。

　　嚴格控制勘查、開采礦藏和工程建設占用市級公益林。確需占用的，嚴格按照《中華人民共和國森林法》及有關規定辦理占用林地手續，按照增減平衡原則補進市級公益林。涉及市級公益林采伐的，嚴格按照“采一補二”的要求，必須采伐的面積或株數要于下一個造林季在符合規劃的造林區域內予以科學補種。

　　《辦法》提出，在自愿原則下，鼓勵管護責任主體采取服務外包的方式，由社會專業服務機構承擔管護責任。國有森林經營單位、集體經濟組織和林權權利人應當明確市級公益林經營方向、模式和措施，區市林業主管部門應加強指導和監督。市級生態公益林經營管理以提高森林質量和生態服務功能為目標，通過科學經營和規范管理，形成穩定、高效和可持續的森林生態系統。需開展撫育、更新采伐的和低質低效林改造的，應當符合公益林的經營目標，經區市林業主管部門批準后實施。在不損害市級公益林生態功能的前提下，經科學論證，可合理利用市級公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經濟、森林旅游等。