按照“灣芯島—三門戶-五片區”結構框架，打造文化藝術半島、芝罘文旅門戶、站前樞紐、總部商務門戶，塑造成為煙臺最具標志性的城市客廳和對外展示窗口……備受市民關注的芝罘灣一期項目，定位已日漸明晰。近日，市自然資源和規劃局在其官方網站對《芝罘灣一期控制性詳細規劃》《芝罘灣一期綜合交通、市政工程、地下空間專項規劃》草案進行公示。按照《草案》，未來，芝罘灣一期將著眼濱水空間及城市開放空間，打造兩個十分鐘生活圈、三個五分鐘生活圈，圍繞12條通廊系統建設三級公園，并統籌布局道路交通、公共交通、停車設施、步行與非機動車交通系統，進一步提升片區通勤便捷度，全面助力“一核突破”。

　　山、城、海托起芝罘灣公共空間骨架

　　按照《草案》，芝罘灣一期規劃范圍主要包含一二突堤及其周邊用地，東至芝罘灣廣場西側、南至北馬路、西至環海路、北至幸福南路，規劃用地面積約2.6平方公里。規劃范圍內常住人口規模約1.7萬人。

　　按照《草案》，芝果灣一期定位為連接港城與山海，融合歷史與未來的首善之灣，將表率示范煙臺濱海地區的國際化轉型，塑造成為煙臺最具標志性的城市客廳和對外展示窗口。規劃在一期范圍內重點打造“灣芯島一三門戶-五片區”結構框架，營造極具活力的濱海城市空間，塑造山、城、海相互織補的公共空間骨架。通過差異化的空間構成，滿足城市發展對不同空間的需求，引領煙臺芝罘灣未來的發展。

　　其中，灣芯島為二突堤的文化藝術半島。三門戶為一突堤端頭的芝罘文旅門戶、煙臺站北側的站前樞紐、二突堤根部的總部商務門戶。五片區為環海路沿線的樂活居住風貌區、一二突堤間的濱海娛樂風貌區、一突堤根部的濱海休閑風貌區、一突堤東側的風情休閑風貌區、一突堤西側的金融商務風貌區。

　　芝罘灣一期控規草案出臺，無疑為我市打造具有首位度的城市核心區指明了行動路徑。“新一輪的城市空間拓展中，當務之急是要有世界眼光、國際視野，體現本土特色，打造城市核心區，尤其是體現煙臺氣質的城市客廳，提升聚集度、首位度和辨識度。”煙臺城市文化研究專家、山東工商學院副研究館員支軍表示。“眼下國內各大知名的‘城市客廳’，無一例外都是功能一流完備、文化氣質出眾，既保留歷史遺存的物質空間，也要突出承載城市過去的精神空間，還要滿足生產生活需要的社會空間。《草案》中提出的文化藝術半島、總部商務門戶、樂活居住風貌區等，既承襲了中心區政治、經濟、文化中心的傳統職能，又在市民生活的社會空間上提出了嶄新概念。”

　　將建5個生活圈及三級公園體系

　　《草案》對芝罘灣公共服務設施與生活圈設施建設進行了說明。規劃秉持公共性、開放性與均好性的配套原則，提高芝罘灣城市公共服務品質，結合濱水空間及城市開放空間布局行政、文化、教育、體育及商業等各類公共服務配套，并以一、二突堤端頭為重點，打造集文化博覽、休閑旅游、餐飲、購物、綠色出行換乘等功能于一體的市級大型文化娛樂設施，進一步彰顯芝罘灣一期作為我市最具標志性的城市客廳、對外展示窗口的定位。

　　按照《草案》，規劃范圍內將布局“兩個十分鐘生活圈、三個五分鐘生活圈”的兩級公服設施體系，提高社區生活圈服務水平。其中，十分鐘生活圈獨立配置小學和中型多功能運動場地，聯合配置商場、菜市場、餐飲設施、開閉所、燃氣調壓站及熱力站等；五分鐘生活圈獨立或結合綠地，配置小型多功能運動場地、室外綜合健身場地，聯合配置社區服務站、文化活動站、老年人日間照料中心、社區商業網點、再生資源回收點、垃圾收集站及公共廁所等；居住街坊結合實際建設配置物業管理與服務等配套用房。

　　在綠地系統方面，《草案》規劃綠地與廣場用地面積78.36公頃，其中公園綠地72.00公頃、廣場用地6.37公頃。人均綠地與廣場用地面積46.07㎡/人，人均公園綠地面積42.33㎡/人；均高于《城市用地分類與規劃建設用地標準》要求。芝罘灣將保持“仙境綠港”的生態本底，圍繞“蓁山—西炮臺—二突堤通廊”等12條通廊系統打造三級公園體系，建設一突堤文化廣場公園、二突堤文化藝術半島等多個城市生態節點，活化四種濱水岸線及河道岸線，最大化發揮山—海—城間的優勢聯系，創造歷史與未來的和諧對話。同時，著眼市民休憩、健身、休閑需求，結合重要廊道節點，規劃2種慢行道路與3種慢行步道系統，設置3處濱海慢行驛站；并結合“P+R”停車、公共交通節點在一突堤、二突堤分設慢行優先街區，聯合過街天橋與過鐵路通道設施打造全天候無障礙慢行網絡。

　　“縱觀全球多個發達國家、城市開展的城市美化活動，基本都是從興建中央公園、大型綠化帶開始，隨著城市進一步擴張，逐漸向從小處著眼，轉向建設一批‘口袋公園’。”煙臺大學城鄉規劃系主任王剛認為，《草案》中提出的公園、慢行系統等，正是煙臺城市“微更新”的發力點。“和老百姓日常生活貼合度高的綠化，更讓人喜聞樂見，才能加速實現‘推門見綠’，從而打造有溫度、有顏值、有內涵的城市公共空間。”

　　兩軸八射、兩橫四縱打造快速通道

　　作為“中心中的中心”，芝罘灣一期如何打造道路交通系統，如何與外界形成有機聯動融合，始終是“破題”的核心所在。按照《草案》，芝罘灣一期綜合交通規劃共涉及道路交通系統，公共交通系統、停車設施、步行與非機動交通系統四大部分。

　　其中，道路交通系統形成“兩軸八射”主干道對外系統；“兩橫四縱”主骨架路網系統，“兩軸”為環海路、幸福路——芝罘屯路；“八射”為沈海路、福源路、幸福中路、幸福南路、新橋西路、青年路、大海陽路、海港路。“兩橫”為東西向過境和對外交通疏解通道，由環海路、芝罘屯路-北馬路組成。“四縱”承擔片區城市交通向外圍高、快速路集散的功能，包括幸福南路、青年路、大海陽路、及海港路。通過打造上述體系，實現芝罘灣與幸福片區、芝罘老城片區、芝罘島片區等周邊組團以及對外樞紐節點之間的快速聯系，并強化芝罘灣與幸福片區以及老城區之間的聯系，加強各板塊之間的互動性。此外，海上世界項目、幸福新城項目作為芝罘重點規劃片區，通過交通將其銜接，有助于芝罘區資源更大利用，對“一核突破”有較大幫助。

　　公共交通系統規劃建立“軌道交通+特色有軌電車+常規公交”的多層次公交網絡。其中3條軌道線路基本覆蓋整個芝罘灣，優化1號線、2號線在規劃范圍內線路走向和換乘方案。特色有軌電車沿現狀疏港鐵路設置有軌電車，打造特色捷運系統，總長約7km，規劃范圍內全長2.96km，沿線新建6個站點。常規公交：規劃形成“兩橫兩縱”公交專用道，總里程約12km，公交首末站方面現狀保留2個，規劃新增4個，改建公交樞紐站1個，總面積2.80萬平方米。

　　停車設施規劃供給有度、需求可調、智慧化的現代停車系統。一期規劃3個公共停車場，提供590個停車泊位，總面積為17700平方米；規劃1個站前綜合停車場，提供1400個停車泊位(包括煙臺站配建泊位360個)，總面積為42000平方米。

　　步行與非機動車交通系統規劃構成日常和休閑雙網融合、連續完整的慢行網絡。其中，濱海慢行步道結合城市歷史岸線公園，沿一、二突堤沿岸預留濱海慢行步道，串聯規劃區內各個休閑慢行驛站。鐵路公園步道結合有軌電車線路，布設特色鐵路公園步道，促進公共空間的有機整合。城海游徑以分布式綠谷為骨架，提供可漫游、可停留的城海游徑，形成連山接海的復合公共活力步行道。區域慢行道路依托城市主干路和重要次干路規劃形成網絡化區域慢行道系統，并與城市綠道構成一個有機整體。慢行友好道路覆蓋片區內部的全部次干道和支路，具有分流和匯集慢行交通流的作用。

　　“陸上交通一直是煙臺城市發展的巨大瓶頸，再加上城區立體交通建設的滯后，交通的瓶頸效應進一步放大，極大限制了產業發展及城市吸引力的提升。”魯東大學資源與環境工程學院教授李世泰表示，此次芝罘灣一期交通規劃不但堅持了“適度超前”，更統籌考慮了與各類規劃的統籌，同時著眼樞紐經濟，以嶄新交通樞紐促成要素聚集，提升通勤分流，將進一步打通片區融合的前置性難題，中心區的輻射效應也得以再度提升。