膠東在線1月17日訊(通訊員 張海濱)近年來，煙臺市芝罘區毓璜頂街道黨工委堅持黨建引領社區治理創新，先后承接全國社區治理和服務創新實驗區試點、全省社區黨員分類管理試點、全省社會工作試點、全省退役軍人管理服務試點等試點改革任務，扎實推進社區規范化、標準化建設，成功打造了城市和諧社區建設示范街道新樣板。街道黨工委被山東省委授予全省擔當作為先進集體、全省退役軍人工作先進集體，黨工委書記朱杰榮獲全市優秀共產黨員等榮譽稱號；大海陽社區榮獲“全國和諧社區建設示范社區”“全國最美志愿服務社區”“全國五四紅旗團支部(團總支)”“山東省先進基層黨組織”等榮譽稱號，工作經驗在中央電視臺《新聞聯播》《人民日報》《大眾日報》等中央省市區媒體播發。

　　始終堅持把“做強街道”作為和諧社區創建的基礎，切實通過強化組織領導不斷增強街道黨工委的凝聚力和引領力

　　重點在“四強”上下功夫。強組織，切實把和諧社區創建擺在突出和重要位置。街道黨工委建立了由黨工委書記任組長的和諧社區創建領導小組，將和諧社區創建作為“一把手”工程，推行月總結調度、季分析測評、半年觀摩評比的工作辦法，切實把和諧社區創建作為一項常態化工作抓緊抓細、落到實處。2020年街道評社區工作中群眾滿意率為94.4%，社區工作考核連年保持全區第一名的好成績，社區工作走在全市、全省前列。強載體，切實動員各方力量參與支持和諧社區創建。打造共建平臺，聯合魯東大學馬克思主義學院打造黨建研習基地，聯合區委黨校成立毓璜頂分校，開設毓璜大講堂，通過引入高校、黨校等優勢資源共同推進街道和諧社區創建。持續推動社會組織孵化，高標準打造了善德社會組織孵化基地，引導轄區有經驗、有智慧、有特長的群眾參與創建，培育“草根”社會組織服務社區治理，先后培育孵化“紅色先鋒”公益服務中心、“心靈港灣情感聯社”、“去哪兒兒童服務社”等社會組織36家，開發設立60余項社會組織服務項目，爭取省市兩級及企業扶持資金200余萬元，受益人群達10萬余人次。強資源，不斷增強黨工委和社區黨委的核心引領能力。街道在12個社區建立大黨委工作機制，切實用好轄區92家雙報到單位資源，打造“金色紐帶”區域化黨建品牌，切實把11所中小學、6家醫療機構、20余家物業公司等組織發動起來，組建教育、文化、健康、法律、公益、金融、安保、維修八大黨建聯盟，由街道黨工委總牽頭，社區黨委具體負責，轄區企事業單位、報到單位、物業公司、“兩代表一委員”共同參與，每月召開一次議事例會，每季度舉辦一次民主聽證會，共同討論決定涉及各方利益的重大事項。建立項目認領交辦機制，把群眾訴求按照問題屬性、難易程度等設置常規類、重點類、創新類服務項目，采取黨員主動認領或社區定向交辦的方式，抓好項目分解，按期推進解決。“雙報到”單位先后組建服務隊120個，開展為民服務項目400余件，解決了一批群眾關心的實事、難事。強作風，切實把社區負擔降下來。街道黨工委積極承接市區街道管理體制改革試點，率先推出科級干部、機關干部全員下沉社區的理念，街道科級干部下沉社區擔任派駐書記，落實社區準入清單，通過人員下沉抓好社區建設、減輕社區負擔。建立針對機關干部、社區工作者的執行力檔案，周清月結季測評，說了算、定了干、馬上辦，機關社區人員下沉社區一線解決群眾反映重點問題300余件，干部的精氣神得到極大提升。

　　始終堅持把“做優社區”作為和諧社區創建的核心，切實通過基層治理創新不斷提升社區自治和服務能力

　　在街道12個社區啟動了服務陣地大提升、隊伍大提升、服務提升三個提升項目，扎實推進社區建設規范化、標準化、信息化，推動社區“全域提升、全域達標”。重點做好了三個著力。一是著力抓好街道、社區服務陣地建設。街道層面，積極爭取原銀監會3300余平方辦公大樓用于打造街道新的黨群服務中心，高標準打造街道信息化指揮中心、便民服務中心、社區網格化管理服務中心、矛盾糾紛調處中心、心理健康咨詢中心、社區矯正和禁毒管理服務中心等，構建和諧創建、治安防控、矛盾化解、網格管理于一體的綜合實戰載體平臺，爭創全市、全省樣板。社區層面，2020年以來，社區黨群服務中心新增面積2100余平方米，目前12個社區服務陣地面積均達到600平方米以上，大海陽社區服務陣地面積超過2000平方米，已成為全市、全省服務陣地樣板社區。二是著力抓好社區隊伍建設。突出“嚴、實、細、優”四字高標準抓好社區“兩委”換屆工作，率先在全區完成“兩委”換屆工作，實現了社區“兩委”換屆平穩有序，社區書記、主任“一肩挑”比例達到100%，社區“兩委”成員的年齡結構、知識結構實現了歷史最優。注重抓好社區工作者培訓，開設社區書記論壇和社區建設研思匯論壇，切實抓好各年齡段社區工作者培養，引導社區工作者業務學習緊起來、走訪入戶動起來、解決問題跑起來，沉到網格樓棟聽民意、解難題。啟動了社區居民“一戶一表”入戶走訪和民情填報工作，累計搜集整理32000戶居民家庭信息；街道社區工作者2020年度群眾滿意度測評中，有18名社區工作者實現了入戶率和滿意率兩個百分之百，有5名年輕社區工作者在全區“一社一品”展評中獲獎。三是著力抓好社區服務能力提升。大力推進社區“小網格大作為”服務工程，在12個社區按照300—400戶標準，共劃分居民網格101個，專屬網格35個，建立起社區、網格、樓棟三級治理架構，將機關干部、社區工作者、黨員志愿者等下沉網格開展服務工作，努力實現“小事不出網格、大事不出社區、難事不出街道”的工作目標。大力實施“毗鄰共建”工程，將12個社區轄區劃分為4個毗鄰空間，在西部以大海陽社區為核心的引領空間，在東部以毓東社區為核心的共建空間，在南部以翡翠社區為核心的提升空間，在北部以海港社區為核心的創新空間，各社區列出資源清單，以強帶弱、取長補短、隊伍共建、資源共用、活動聯辦，有力促進了社區自治和服務能力提升。

　　始終堅持把“做細服務”作為和諧社區創建的關鍵，切實通過完善民生服務體系不斷增強群眾幸福感和滿意度

　　重點圍繞民生訴求，聚焦重點難點，完善了四項服務機制。圍繞居民訴求辦理，構建“未訴先辦、有訴快辦”工作機制。堅持以“坐不住、等不起、慢不得”的理念抓好民生服務，健全完善居民投訴舉報快速響應機制，以社區為單位，發動網格員、樓片長、志愿者廣泛搜集群眾反映問題，公布生態環保、安全生產、疫情防控、綜治信訪、民生服務、黨建業務、作風監督七部投訴咨詢電話，推動群眾訴求在社區和街道層面快速響應，實現未訴先辦、有訴快辦。到目前共搜集整理群眾反映問題600余件，上報區E呼應平臺請求幫助解決事項38件，努力實現小事不出網格，大事不出社區，難事不出街道的工作目標。圍繞社區環境治理，構建“文明先行、常態管理”工作機制。針對街道臨街商戶多、門頭網點多的實際情況，提出了“集中清理衛生死角，創新抓好街巷秩序”的理念，集中清理亂堆亂放、衛生死角點位160余處，垃圾220余車。探索建立“三員街長”制，重點道路明確由機關社區人員、城管中隊隊員、社區骨干黨員分包，卡實工作責任，強化日常監管。開展臨街文明單位掛牌，推行以“包衛生、包秩序、包文明”為重點的新“門前三包”，先后開展了2個批次48個臨街商戶掛牌，按照達標一批、懸掛一批的思路，切實把文明規范的臨街示范點選出來，一條道路一條道路抓，一個網點一個網點督，推動社區環境面貌不斷提升。啟動“文明先行、垃圾分類”公益服務項目，積極爭取煙臺藍天環境支持，率先啟動社區垃圾分類試點，投入30余萬元對翡翠社區環衛設施進行升級改造，新增垃圾分類投放點3座，同時先后開展社區垃圾分類講座和公益活動30余次，居民的垃圾分類意識得到增強。針對老舊小區問題多、群眾投訴多的局面，在大海陽路71號大院探索推進老舊小區“業主委員會—物業公司—社區居委會”三方共治模式，明確業主委員會中黨員比例均不少于60%，探索形成老舊小區可復制、可推廣的物業管理服務新模式。圍繞矛盾糾紛處理，構建“法制保障、多元調解”工作機制。在12個社區建立了司法行政工作室，聯合轄區10家律師事務所組建法律服務工作室，打造社區調解管家服務品牌。積極深入開展“法治六進”法治宣傳工作，完善全覆蓋的矛盾糾紛排查網絡，將人民調解、行政調解、司法調解、社會調解等融為一體，構建大調解工作機制，對轄區問題糾紛逐個登記造冊，設定等級、分類管理，確保“底數清、情況明”。大海陽社區等積極構建“壹家金牌調解室”，聯合派出所等組建“壹家警務共同體”，整合資源建立了警務管家、調解管家、法律管家三大管家，共同為社區居民營造平安穩定的生活環境，工作經驗做法在《法制日報》上刊登。2020年以來，街道通過各類調解志愿者排查矛盾糾紛134件，成功調解134件，化解率100%，大眾網、煙臺電視臺《德與法》欄目等省、市、區級媒體給予報道。圍繞特殊群體管理，構建“幫扶救助、兜底保障”工作機制。爭取市慈善總會支持，啟動全區首個兒童之家建設，開展了“為了明天、關愛兒童”自閉癥兒童關愛等民生項目，幫助救助自閉癥兒童困難家庭7個。積極整合轄區各類資源，扎實做好社區矯正、禁毒工作，兜底做好對精神異常、失獨、低保等困難特殊群體的關心照顧，累計幫扶救助300余個特殊家庭，切實把黨委政府的溫暖送到特殊人群心坎里。

　　始終堅持把“做強品牌”作為和諧社區創建的亮點，切實通過共建共治共享不斷強化和諧社區創建的影響力

　　堅持“爭一流、搶第一、做示范”的工作理念，街道黨工委牽頭，12個社區齊頭并進，全力突破推進社會治理創新，在全市乃至全省、全國打造一批示范典型和工作品牌。積極探索推進“一社一品”，打造在全省全國叫得響的社區黨建品牌。聚力打造了“幸福大海陽”等一批社區黨建品牌，積極承接全國社區治理和服務創新實驗區試點，大海陽社區黨委針對社區存在的治理和服務難題，充分發揮基層黨組織的堅強堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，激發全民參與社區治理的積極性，建立完善社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者“四社聯動”機制，構建起多元主體參與社區治理格局，形成了具有典型意義的黨建帶社建“六個一”工作法，位居全市工作法榜首，入選“山東省優秀社區工作法”，社區工作經驗得到中組部、民政部以及省委組織部、省民政廳領導的高度評價；社區“民需網格項目服務工作法探索基層社區治理”的“大海陽樣板”成功入選“全國市域社會治理創新優秀案例”，近年來承接中央省市各級調研觀摩900多次，榮獲“山東省社區社會工作試點單位”。社區黨委書記冷曉燕榮獲“全國勞動模范”“全國三八紅旗手”“齊魯時代楷模”“山東省‘擔當作為好書記’”等榮譽稱號，被中共山東省委、省政府記一等功獎勵。毓東社區打造了“和諧毓東”社區黨建品牌，承接了全省社區黨員分類管理試點，形成了每月9日銀鈴幫扶、19日健康惠民、29日便民服務為特色的“三九”工作機制，黨員雙報到工作經驗得到市委主要領導的充分肯定。積極探索黨建+慈善救助模式，打造全省首家“黨建引領、慈善惠民”工作品牌。積極爭取市、區民政局，市、區慈善總會支持幫助，打造“黨建引領、慈善惠民”社區黨建品牌，在12個社區建立社區慈善工作站，設立12支“紅色先鋒慈善公益基金”，首批募集慈善資金90萬元，結合各社區實際，圍繞“助學、助醫、助殘、助老、助困”等方面打造特色救助品牌，定期舉行形式多樣、豐富多彩的慈善活動，2019年成立至今先后救助幫扶救助困難黨員群眾、特殊家庭、環衛工人等2000余人，實現了弱勢困難群體在家門口得到幫扶救助的工作目標。積極探索退役軍人管理服務新路徑，打造全省首個“軍歌嘹亮、忠誠本色”退役軍人服務管理工作品牌。圍繞做細、做實社區3800多名退役軍人的服務管理，積極探索、大膽創新，走出了一條黨建引領退役軍人工作的新路徑，工作經驗在全國會議上作典型發言。組織轄區12名退役軍人組建“軍歌嘹亮”黨支部，并組建保安培訓公司，讓退役軍人發揮所長、增加收入，累計實現盈利近30余萬元。公司將每年將一成以上收入用于社區公益事業，到目前累計捐款捐物超過3萬余元幫扶社區困難退役軍人和困難群眾，受到社會各界一致肯定。組織33名社區公益性崗位人員組建“忠誠本色”黨支部，在南通社區組建全市首個城市社區民兵連，引導退役軍人參與社區治理、疫情防控、志愿服務；在黃山北社區成立了由全市最美退役軍人孫敬申等6名退役軍人牽頭的“小黃山便民維修服務隊”，面向社區孤寡老人、軍烈屬、貧困家庭提供清潔衛生、管道疏通、水電維修等便民項目和公益維修，目前幫助解決群眾反映的下水道堵塞等難點問題60余個，受到轄區群眾頻頻點贊。同時街道率先在全市成立“軍歌嘹亮”宣講團，先后開展《夢回軍營》《我艱苦而光榮的軍旅生涯》等宣講42場次，編輯制作全市第一本《“軍歌嘹亮”老兵故事集》，開展黨徽下的幸福生活攝影展，挖掘轄區古文正、林淑玉等中華人民共和國成立前老軍人感人事跡，先后在12個社區開展巡回展覽，有效激發轄區軍隊退役人員的責任感、使命感。街道黨工委2019年榮獲“全省退役軍人工作先進集體”，是全市唯一獲此殊榮的街道。積極探索一老一小服務新模式，打造全市首個“鄰里互助、關愛老人”工作品牌。為關心照顧好轄區4200多名高齡老人、800多名失能半失能老人、205戶低保家庭，街道黨工委率先在全市建立社區“鄰里互助”工作法，社區黨委牽頭，以200戶左右為單位打造鄰里互助圈，讓黨員身份亮出來，把需要幫扶對象找出來，讓黨員和群眾志愿者行動起來，結成幫扶對子、鄰里守望相助。目前12個社區已建立鄰里圈28個，常態化幫扶空巢和生活困難老人300余人。在市、區民政部門的支持幫助下，建成全市第一家市民社區食堂和全市第一家規模化市民社區食堂，對七十歲以上老人給予就餐優惠，為失能、半失能老人提供免費送餐。這一工作經驗做法在中央電視臺、山東電視臺刊播，得到市民頻頻點贊。積極探索文化惠民服務新模式，打造全市首個城市街道文聯。整合社區心連心、金色年華、楓葉等50余支文藝社團、2000余名成員，組建街道文聯，并成立舞蹈家協會、音樂家協會、戲劇家協會、書畫家協會四個協會，在12個社區定期開展文化惠民活動，成功舉辦了“慶五一微笑最美麗、勞動最光榮”“慶七一歌頌黨”“喜迎國慶、歌唱祖國”等文藝演出，實現了社區文化活動常態化、規范化、陣地化、品牌化。