膠東在線1月10日訊(記者 賈楚航 王向榮)1月10日上午，煙臺市長陳飛在市十七屆人大四次會議第一次全體會議上所作《政府工作報告》中表示，煙臺市政府2020年將著力抓好七方面重點工作。

　　1.著力推動經濟高質量發展

　　加快培育戰略性新興產業。重點發展“新一代信息技術、智能制造、生物技術與大健康、航空航天、海洋經濟、新材料、新能源和數字創意”等八個戰略性新興產業。出臺加快5G產業發展意見，建設5G基站3550個以上，打造全省5G網絡示范區。全力推進東方航天港建設。大力引進涉海科研機構。啟動“百箱計劃”，在煙臺海域建設亞洲規模最大、裝備水平最高、綜合效益最好的海洋牧場。大力推進“雙招雙引”。

　　加快建設制造業強市。堅持以“四新”促“四化”，抓好年度投資660.4億元的197個市級重點項目，實施100個投資過億元技改項目。支持萬華集團建設世界一流化工企業，構建高端石化產業發展“雙優勢”。支持通用東岳汽車基地更新換代，開工建設一汽寶雅新能源汽車項目，打造高端汽車產業發展“雙龍頭”。

　　加快發展現代服務業。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。以更加開放的姿態，加快引進各類高水平專業服務機構和中介組織落戶煙臺，形成更有競爭力的城市營商環境。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。制定扶持夜間經濟相關措施，集中建設“一帶十一片區”聚集區。

　　2.深入實施創新驅動發展戰略

　　全面提升科技服務能力，推動“大眾創業、萬眾創新”，努力建設國家創新型城市。

　　打造優勢突出的創新載體。今年市級財政安排10億元專項資金，重點支持與中科院等大院大所和國內外知名高校的合作，建設集成電路、康復產業等市級公共技術研發平臺，支持已有的創新平臺做大做強，提高協同創新能力。

　　高度重視人才工作。面向全球吸引高端人才“慧聚煙臺”。集中力量辦好首屆國際人才創新創業周等高端交流活動。大力弘揚工匠精神和勞模精神，力爭三年培養10萬名技能人才。

　　加強創新領域國際合作。加強與日韓的技術交流，支持日韓企業在我市設立更多的研發機構。發揮中俄高新技術產業化合作示范基地、絲綢之路高科技園區聯盟等平臺的重要作用。

　　3.堅決打好三大攻堅戰

　　堅決打贏精準脫貧攻堅戰。對全市536個扶貧工作重點村、所有建檔立卡貧困人口全面開展“回頭看”。建立健全長效機制，基本消除年集體收入3萬元以下的扶貧工作重點村，健全落實即時幫扶機制，防止返貧和新致貧，鞏固提升脫貧攻堅成果。

　　堅決打贏污染防治攻堅戰。年內組織開展市級環保督察，全面排查整改突出問題。大力實施大氣污染綜合治理攻堅行動，爭取各縣市區空氣質量均達到國家二級標準。嚴格落實河長制、湖長制。加大力度，深化渤海灣綜合治理，確保重點入海河流消除劣V類水體，近岸海域水質優良面積達到省考核要求。建設海洋生態文明綜合試驗區。開展昆崳山生態治理。完成造林和生態修復8萬畝。

　　堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。實施“金橋”計劃，市級設立5億元企業應急紓困基金，發揮好各級政策性擔保公司的作用，幫助企業解決流動性困難。嚴厲打擊金融違法行為，有序化解政府隱性債務風險，全年銀行機構不良貸款率要控制在3%以內。加快構建城市公共安全管理體系。強化應急體制機制建設。嚴防嚴控食品藥品安全風險。完善社會矛盾糾紛多元化調處化解機制。

　　4.推動城鄉統籌發展

　　抓好重點片區開發。全面啟動芝罘仙境、海上世界、幸福新城、高鐵新區、夾河新城、牟平新城、八角灣中央創新區、金山灣區、空港新區“九大片區”建設。

　　推進重大基礎設施建設。開工建設濰煙高鐵，把煙臺南站擴建成現代化綜合客運交通樞紐。啟動建設城市軌道交通1號線，開啟煙臺的地鐵時代。推動大萊龍鐵路擴能改造工程建成通車，開工建設萊榮鐵路，建成文萊高速公路。加快建設蓬萊國際機場二期工程，開工建設煙臺港西港區LNG接收站等項目。啟動海陽核電大型海水淡化項目，爭取核準建設核電3、4號機組。

　　提高城市建設管理水平。啟動城市更新三年計劃。大規模開展老舊小區改造。出臺政策，支持條件成熟的老舊樓房加裝電梯。堅持“房住不炒”定位，推動房地產市場健康穩定發展。堅決清理整治違法建設和違建別墅，加大閑置土地的處置力度。深化交通擁堵治理。加大力度推動垃圾分類管理。抓好供水管網改造工程，再新增新能源公交車100輛以上。

　　深入推進鄉村振興。譜寫鄉村振興齊魯樣板煙臺篇章。大力發展現代農業。抓好糧食生產，保持優質果品競爭力，做好生豬穩產保供。努力提升煙臺蘋果的發展水平，改造40萬畝老劣果園。支持蓬萊打造“丘山谷地”，建設世界級葡萄、葡萄酒主產區和旅游目的地。大力發展農產品加工業，穩定外貿出口。穩步推進村黨支部領辦合作社，提高農業生產的組織化程度。

　　5.深入實施重點領域改革

　　深入實施重點領域改革。深化國有企業改革。建立市屬國企外部董事制度，推動冰輪集團、泰和新材整體上市和密封科技首發上市，市管企業混合所有制比例達到65%以上。

　　深化投融資體制改革。持續優化國有投融資公司的治理結構、資產結構和債務結構，更好發揮融資功能，有效防控債務風險，年內再新增1家3A級信用企業。

　　深化開發區改革。全面推開省級以上開發區體制機制改革，落實全員聘任制、績效薪酬、社會事務剝離等改革措施，在全省率先完成改革任務，激發園區發展活力。

　　深化農村改革。加快農村宅基地確權頒證，推進“三權分置”試點和集體經營性建設用地入市，完成農村集體產權制度改革任務。堅持土地承包關系長久穩定，發展多種形式的適度規模經營，進一步提高農村土地流轉率。積極穩妥推進其他領域的改革任務。

　　6.推進更高水平對外開放

　　積極擴大對內對外雙向開放。國內，全面加強與京津冀、長三角和粵港澳大灣區的經貿合作，深度融入山東半島城市群發展，加強區域協同，實現互利共贏。對外，以對日、韓合作為重點，全面加強工作機制，開辟新的局面。穩住與歐美的經貿關系，拓展與東盟國家的產業合作。

　　支持自貿區提速發展。對標國際標準，進一步提升煙臺自貿片區的創新能力。市級將繼續向自貿區下放管理權限，注入優質資源，全方位支持自貿區打造辦事效率最高、營商環境最好、發展活力最強的開放新高地。要突出日韓合作特色和高端裝備發展優勢，壯大中韓產業園規模，啟動建設中日產業園，打造中日韓合作先行區。

　　打造一流營商環境。以“一次辦好”為導向，深化流程再造。加快“數字政府”建設，推動電子證照互認互通，優化“煙臺一手通”APP服務，80%以上政務服務事項要實現“移動辦理”。市級涉企審批事項全部實現容缺受理，開辟重點項目審批“綠色通道”。暢通政務服務熱線、《問政煙臺》等民意訴求表達渠道，有效解決群眾合理訴求。

　　7.以更大力度保障和改善民生

　　實施就業優先政策。全年新增就業13萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。開展職業技能提升行動，全年培訓6萬人次以上。實施就業援助專項行動，確保零就業家庭動態清零。加大援企穩崗力度，將階段性降低失業保險繳費比例、失業保險穩崗返還等政策，再延續實施1年。加大農民工欠薪治理力度，穩定農村勞動力轉移就業。

　　提高社會保障水平。擴大全民參保覆蓋面，完善社會救助制度，提升城鄉低保標準，將失能特困人員集中供養率提高到50%以上，為65歲以上老年參保居民增加基礎養老金，為重度肢體殘疾人提供居家康復和小型器具適配服務。深入推進殯葬改革，規劃建設市縣鄉村四級公益性公墓。開工建設棚改安置房792套，基本建成1320套，為9000戶住房困難家庭發放住房租賃補貼。

　　提升教育發展質量。加強公辦幼兒園建設，新開建26處幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園發展。推進義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，新建50所學校，基本消除城鎮普通中小學大班額。努力減輕學生課業負擔。全面開展小學生課后服務。啟動建設煙臺一中分校區。

　　推進健康煙臺建設。深化醫藥衛生體制改革，統籌推進“三醫聯動”，深入推行分級診療，改革醫保支付方式，擴建煙臺口腔醫院，支持醫學中心建設。全面加強基層醫療衛生機構服務能力，提升鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建設標準，提高村衛生室的保障能力，讓基層的醫生能安心為群眾看病，減少后顧之憂。

　　繁榮發展文化事業。強化文化遺產保護利用，創作文藝精品，講好煙臺故事。高度重視做好意識形態工作，支持黨報黨刊和廣播電視、新聞出版事業發展，推動媒體深度融合，做大做強主流輿論。健全退役軍人服務保障體系，做好優撫安置工作，全力爭創全國雙擁模范城。