膠東在線10月22日訊（通訊員 曲海藝）社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是“最底線的民生保障”。近年來(lái)，煙臺(tái)市民政局通過(guò)拓寬服務(wù)路徑、創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)保障結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全市社會(huì)救助工作高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉做出卓越貢獻(xiàn)。

　　“鎮(zhèn)街工作法”：探索服務(wù)對(duì)象監(jiān)測(cè)預(yù)警新路徑

　　2024年以來(lái)，煙臺(tái)市民政局、煙臺(tái)市社會(huì)救助綜合服務(wù)中心深入推行“鎮(zhèn)街工作法”，協(xié)同大數(shù)據(jù)部門(mén)建立以市鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)和民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主要內(nèi)容的基層數(shù)據(jù)治理體系，探索實(shí)施城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、困境兒童、困難老年人等7類(lèi)民政服務(wù)對(duì)象監(jiān)測(cè)預(yù)警新路徑，有力促進(jìn)民政服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。市鎮(zhèn)街平臺(tái)入選國(guó)家首批“數(shù)據(jù)要素X”典型案例，市核對(duì)系統(tǒng)榮獲“山東省數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)用優(yōu)秀案例”。

　　通過(guò)建立容納全市700余萬(wàn)人口信息的人口數(shù)據(jù)庫(kù)，市民政部門(mén)在向21個(gè)部門(mén)推送8類(lèi)50項(xiàng)民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向鎮(zhèn)街平臺(tái)開(kāi)放7類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并升級(jí)市核對(duì)系統(tǒng)，在對(duì)接全市20個(gè)部門(mén)和96家金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了省域“一體化”快速反應(yīng)體系。建立數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)，統(tǒng)籌服務(wù)事項(xiàng)。鏈接民政、醫(yī)保、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等17個(gè)部門(mén)44個(gè)接口數(shù)據(jù)，形成鎮(zhèn)街“數(shù)據(jù)池”，有效促進(jìn)民政業(yè)務(wù)與其他部門(mén)業(yè)務(wù)之間的協(xié)同協(xié)作，推動(dòng)煙臺(tái)市成為全省首個(gè)防返貧監(jiān)測(cè)工作全面邁入數(shù)據(jù)化的地市。

　　同時(shí)，“鎮(zhèn)街工作法”充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門(mén)受理”綜合服務(wù)平臺(tái)作用，建立“1+15+X”救助管理模式，形成村居黨員干部、骨干成員、網(wǎng)格員、志愿者等各方力量積極參與的工作隊(duì)伍；市民政局等18個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類(lèi)社會(huì)救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在省廳相關(guān)文件明確低收入人口數(shù)據(jù)源的基礎(chǔ)上，將8類(lèi)低收入人口新納入監(jiān)測(cè)范圍。

　　“鎮(zhèn)街工作法”實(shí)施后，在鎮(zhèn)街平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新各類(lèi)民政業(yè)務(wù)信息，涉及鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)據(jù)返還共享率達(dá)到100%，其中婚姻狀況信息應(yīng)用頻率位居全市前列；持續(xù)推進(jìn)民政業(yè)務(wù)之間、民政業(yè)務(wù)與其他部門(mén)業(yè)務(wù)之間的多鏈融合，2024年以來(lái)全市通過(guò)數(shù)據(jù)線索主動(dòng)辦理各類(lèi)惠民服務(wù)3751人次，“一事一議”個(gè)體化認(rèn)定服務(wù)對(duì)象15人。

　　“三全工作法”：構(gòu)建全周期社會(huì)救助服務(wù)模式

　　在煙臺(tái)市福山區(qū)，民政部門(mén)以建立全要素多元格局、建立全鏈條長(zhǎng)效機(jī)制、建立全過(guò)程救助模式的“三全工作法”，推動(dòng)救助服務(wù)由“散”到“聚”、由“點(diǎn)”及“面”、由“有”向“優(yōu)”。

　　福山區(qū)民政局投資2000余萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)建成5000平米的社會(huì)組織服務(wù)中心，打造社會(huì)救助、社會(huì)組織、公益慈善三位一體綜合服務(wù)聯(lián)合體，并統(tǒng)籌民政、醫(yī)保、住房、教育、人社等部門(mén)優(yōu)勢(shì)資源，組建社會(huì)救助服務(wù)黨建聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展“政策趕大集”“十進(jìn)社區(qū)”“幸福集市”“政策培訓(xùn)”等共建活動(dòng)30余次；建立鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)8個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)工作站8個(gè)、村級(jí)救助站點(diǎn)368個(gè)，配備網(wǎng)格員972名、專(zhuān)職社工18名、“福助你”志愿服務(wù)隊(duì)12支。2023年以來(lái)，累計(jì)服務(wù)困難群眾7.1萬(wàn)人次。

　　此外，福山區(qū)民政局實(shí)行“事前輔導(dǎo)+主動(dòng)幫辦”機(jī)制，在鎮(zhèn)村兩級(jí)組建由專(zhuān)職幫辦代辦員、村“兩委”成員、社區(qū)工作者、基層黨員、志愿者組成的專(zhuān)（兼）職主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍，為申請(qǐng)能力不足困難群眾及時(shí)提供幫辦代辦服務(wù)，并精簡(jiǎn)流程，實(shí)行“一門(mén)受理+容缺審批”機(jī)制，全面優(yōu)化11個(gè)救助事項(xiàng)辦理流程，辦理時(shí)限壓減60%以上。

　　截至目前，福山區(qū)民政局連續(xù)舉辦六屆“黨建引領(lǐng) 公益創(chuàng)投”大賽，累計(jì)投入財(cái)政資金737.2萬(wàn)元，開(kāi)展“幸福小院”特困老人關(guān)愛(ài)、“事業(yè)家”困難家庭精準(zhǔn)扶貧等品牌項(xiàng)目266個(gè)，年受益群眾10萬(wàn)余人次；通過(guò)政府采購(gòu)引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為全區(qū)643名分散供養(yǎng)特困人員提供社會(huì)化照護(hù)服務(wù)，提供助餐、助潔、助行、助浴、助急、助醫(yī)等10大類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目，2021年以來(lái)累計(jì)提供照料關(guān)愛(ài)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)16萬(wàn)余小時(shí)；探索開(kāi)展嵌入式社區(qū)慈善救助幫扶，設(shè)立社區(qū)基金21支，籌集各類(lèi)資金185萬(wàn)元，開(kāi)展“微心愿”“愛(ài)心食堂”等社區(qū)幫扶項(xiàng)目8個(gè)；探索“救助+慈善+保險(xiǎn)”模式，投入16.8萬(wàn)元為全區(qū)842名特困人員購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，減輕困難群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

　　多措并舉：提升分散供養(yǎng)特困人員照護(hù)工作質(zhì)量

　　為進(jìn)一步滿足分散供養(yǎng)特困對(duì)象照料服務(wù)需求，萊州市民政局以落實(shí)委托照料服務(wù)為重點(diǎn)，著力改革創(chuàng)新分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管機(jī)制，走出了一條探視巡訪、照料護(hù)理和心理疏導(dǎo)政社互補(bǔ)、多層關(guān)愛(ài)、精準(zhǔn)溫暖的分散供養(yǎng)特困對(duì)象關(guān)愛(ài)保護(hù)網(wǎng)，打通服務(wù)分散供養(yǎng)特困對(duì)象的“最后一米”。

　　萊州市民政局將全市分散供養(yǎng)特困人員分為“紅黃藍(lán)”三類(lèi)。其中，“紅色”為完全不能自理、半自理人員及精神、智力殘疾一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的分散供養(yǎng)特困人員，對(duì)此類(lèi)人員重點(diǎn)關(guān)注，鎮(zhèn)民政工作人員及屬地村委定期上門(mén)走訪，極端天氣必訪，督導(dǎo)照護(hù)人切實(shí)落實(shí)照料責(zé)任，根據(jù)需要及時(shí)提供幫助；“黃色”為單獨(dú)居住的80歲以上分散供養(yǎng)特困人員，對(duì)此類(lèi)人員定期落實(shí)照護(hù)人照料護(hù)理情況，及時(shí)掌握個(gè)人生活需求情況，并及時(shí)解決存在問(wèn)題；“藍(lán)色”為長(zhǎng)期在外地居住分散供養(yǎng)及其他分散供養(yǎng)特困人員，對(duì)此類(lèi)人員通過(guò)日常走訪、信訪受理等渠道隨時(shí)關(guān)注照料情況。

　　2023年，萊州市民政局對(duì)分散供養(yǎng)特困人員照護(hù)協(xié)議進(jìn)行重新修訂，經(jīng)征求各鎮(zhèn)街意見(jiàn)后，制定了全市統(tǒng)一模板，細(xì)化了照護(hù)人職責(zé)，明確了監(jiān)督評(píng)價(jià)方式，調(diào)整了原來(lái)協(xié)議中與相關(guān)法律法規(guī)不一致的內(nèi)容，分散供養(yǎng)特困人員照護(hù)工作更加規(guī)范。對(duì)長(zhǎng)期在外地居住特困人員、在萊州市慢性病院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)或社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托養(yǎng)的特困人員，以及精神、智力殘疾一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的特困人員暫不列入照護(hù)范圍（主動(dòng)申請(qǐng)要求納入的除外）。每月從納入照護(hù)范圍的分散特困人員的照護(hù)費(fèi)中提取40元，用于購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。

　　萊州市民政局以困難群眾需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮慈善總會(huì)、鎮(zhèn)街社工站整合各類(lèi)服務(wù)資源的優(yōu)勢(shì)，鏈接匯聚社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)力量，通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展多層次“物資+服務(wù)”活動(dòng)，積極推動(dòng)慈善義工、社區(qū)工作者等社會(huì)力量參與社會(huì)救助。成立了“扶貧助困愛(ài)心公益項(xiàng)目隊(duì)”公益慈善組織，開(kāi)展了“為困難群眾送溫暖”“春風(fēng)十里只為你”等活動(dòng)，為需要幫助的社會(huì)救助困難群眾提供訪視、照料、心理疏導(dǎo)等服務(wù)150余人次。

責(zé)任編輯：劉尚鑫