堅持公益為本

發揮福彩對民生事業支持保障作用

徐 忠

　　山東省煙臺市堅持把福彩事業作為取之于民、用之于民的民生工程，突出市場導向，強化公益屬性，深化改革創新，全面推進福利彩票事業健康發展，加強公益金規范化管理使用，助推民生事業高質量發展，取得了良好的社會效益和經濟效益。

　　堅持在公益傳播中塑品牌樹形象

　　深化公益福彩建設。煙臺市堅持以“黨建引領·為福添彩”品牌建設為牽引，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，開展“厚植為民情懷、打造實干福彩”主題實踐活動，組織開展“福利千萬家”“福彩愛心助學子”“福彩愛心獻勞模”等“黨建+公益救助”項目，以及福彩送福、慰問老黨員、文明創城等“黨建+公益志愿服務”活動，普及公益理念，擦亮公益形象。

　　深化責任彩票建設。煙臺市組織開展“青春福彩、一起精彩”主題活動，建成省級“青春公益主題店”3處，設立“青年創業實踐基地”4個，市福彩中心協辦第七屆大學生創新創意定向挑戰賽，共有19所駐煙高校、1816支隊伍、9000多名大學生參賽，多措并舉帶動大學生就業創業，積極履行穩市場助就業的社會責任。

　　深化陽光福彩建設。煙臺市采取“渠道+公益”的宣傳模式，加強媒體合作，建好用好自有媒體，打造立體式宣傳矩陣，創新開展“福彩公益金宣傳月”、公益金使用項目巡禮等系列主題宣傳活動，挖掘展示福彩公益金資助項目和公益慈善活動成果，講好故事、樹好形象。

　　堅持在規范管理中擔責任提效益

　　強化場所管理。煙臺市將全市銷售站點劃分為25個管理片區，每個片區管轄20—60個站點，提升精細化管理效能。制定《福彩銷售場所管理服務實施細則》，開展銷售場所星級評定，評選五星級場所44個、四星級場所89個、三星級場所59個，提升規范化管理水平。

　　強化隊伍管理。煙臺市制定實施管理員崗位級別評定辦法和績效考核辦法，出臺即開型福利彩票代銷履約質量評價辦法，修訂勞務派遣人員和在編人員考核辦法，建立即開票配管員末位淘汰和動態調整機制，激發干部隊伍干事創業內生動力。

　　強化市場管理。煙臺市嚴格落實“一站一檔”“限號”等銷售管理制度，組織代銷者信息排查并簽訂代銷合同，強化銷售行為監管，加大對異常購彩行為的預警監管力度，堅決杜絕違規售彩行為發生，保障彩票市場平穩運行。

　　強化財務管理。煙臺市積極落實“過緊日子”的要求，扎實推進預算管理一體化改革，嚴肅財經紀律，對彩票資金使用進行嚴格管理，市福彩中心分別被省、市財政部門評為會計基礎規范化先進單位和部門決算先進單位。

　　堅持在開發市場中擴增量提銷量

　　狠抓渠道建設。煙臺市實施“穩、拓、提”渠道戰略，出臺新增銷售場所扶持政策，并新增福彩站點76個，集中資源打造9處“快樂吧”綜合體驗廳。通過“+彩票”“彩票+”等方式，推進跨行業融合，在影院、咖啡店等場所拓展新渠道435個，實現銷量9000余萬元。構建起層次分明、布局合理的銷售網絡，銷售場所達到1319處。

　　狠抓市場營銷。煙臺市堅持整體營銷、精準營銷、特色營銷相結合，抓實生肖票派獎配套、傳統優勢玩法促銷等活動，開展“快樂體驗官”“福彩文化推廣日”“網約快樂吧、幸運再出發”等特色營銷活動，深挖市場潛力，放大營銷效果。2023年以來，全市銷售福利彩票11.54億元，籌集公益金3.46億元，帶動就業1600余人，為煙臺民生保障事業貢獻了民政力量。

　　堅持在踐行宗旨中惠民生增福祉

　　健全公益金管理制度。煙臺市持續完善民政專項資金管理、福彩公益金使用管理以及專項資金“一資金一辦法”管理等系列規章制度，加強預算編制、分配使用、績效管理、公開公示、監督檢查、風險防控等全流程全方位管理，確保福彩公益金規范高效使用。

　　發揮公益金使用效益。煙臺市投入8440余萬元公益金，支持安心居家、愛心助浴、暖心過冬、順心助餐“四心”助老服務以及養老服務設施建設運營補助、精神障礙社區康復、孤兒助醫助學、困難群眾救助補助等600余個項目，全面加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，惠及群眾15萬余人次。

　　加強公益金績效監管。煙臺市完善內控管理、績效評價與資金分配掛鉤機制，將公益金管理使用納入重點監督范圍，健全事前、事中、事后全過程績效評價體系，事前編制下達績效目標，事中靈活運用民政事業統計對接系統對預算執行和績效目標實現情況進行雙監控，事后組織使用單位自評并聘請第三方開展績效評價。（作者系山東省煙臺市民政局黨組書記）

責任編輯：劉尚鑫